§【現狀】(2 / 3)

扣除環境成本後的經濟速度大大下降

20世紀60年代末至70年代,在日本爆發的由於環境汙染而引發的疾病;亞洲“四小龍”(韓國、中國台灣、新加坡、中國香港)經濟體曾經出現過的橋梁坍塌事件;2005年末哈爾濱某化工廠泄漏事故造成的全市被迫停止供水、2005年在煤礦瓦斯爆炸中遇難的礦工超過2700人,等等,都對經濟增長造成了嚴重危害。研究資料表明,我國的事故和災難損失每年達800億美元,相當於國內生產總值的6% 6。

如果扣除環境成本,一些地區的經濟發展速度會大大下降,甚至成為負增長。為了扭轉這種局麵,國家統計局從2003年開始,對我國自然資源進行實物核算,為綠色GDP核算打基礎。同時,國家統計局和國家環境保護總局一起,積極組織研究和實踐如何將環境保護指標納入官員政績考核,將公眾環境質量評價、空氣質量變化、飲用水質量變化、森林覆蓋增長率、環保投資增減率、群眾性環境訴求事件發生數量等指標,納入政府官員考核標準 7。

值得警惕的是,許多事故和災難看似“天災”,實為“人禍”,是不重視綠色經濟、不尊重自然規律,以犧牲環境利益為代價造成的。在這其中,往往存在著強勢利益和弱勢利益的博弈。其結果,毫無疑問是以弱勢利益的失敗而告終,從而引發一係列事故和災難。

例如,福建省某縣過去一直山清水秀、鳥語花香,從來沒有發生過大麵積樹林、竹林死亡,當地的呼吸係統疾病和癌症發病率非常低。1992年,該縣興建了一座亞洲最大的氯酸鉀化工廠後,周邊即發生農作物、果樹歉收,竹、木零星死亡現象。該廠二期工程擴建投產後,汙染危害日趨嚴重,周圍植被大麵積枯死,果樹、農作物絕收,下遊幾十裏的小河流魚蝦不能生存。居民、村民們經常感到頭暈、腹痛、惡心、鼻塞、胸悶、皮膚瘙癢,癌症患病率比以前大幅度增加。2002年7月,在國家環境保護總局公布的55家環境違法企業中,該廠名列第9 8。為了利益最大化,企業有汙染治理能力而不治理,是造成這一災難的主要原因,而這一切也是因為利益衝突導致的。

貿易摩擦,都是因為利益衝突

從當今國際貿易摩擦看,許多磨擦都是因為綠色利益衝突而引起的,其強度、頻度越來越大。

利益衝突引起的貿易摩擦層出不窮

這幾年來,由於綠色利益衝突引起的貿易摩擦,在世界範圍內層出不窮。這表明,綠色經濟一方麵會造成不同國家、地區之間的利益格局重新調整;另一方麵,綠色經濟也是某些國家和地區開展市場競爭的工具。要在這場競爭中獲得更多利益,就必須提高綠色經濟水平、取得競爭主動權。這方麵最典型的幾個案例 9是:

美國、西歐、日本等主要國家之間展開的汽車貿易壁壘較量,標誌著世界3大汽車市場之間的貿易摩擦升級。主要原因在於,長期以來,日本轎車在美歐市場的份額,要遠遠高於美歐轎車在日本市場的份額。歐美試圖通過製定新的汽車排放標準,來抑製日本、韓國轎車銷售量。與此同時,日本也采取針鋒相對措施進行報複。

為了保護環境,許多發達國家采取多種措施,限製、禁止某些產品的進出口貿易,從而使得這些產品的傳統生產國因為難以達到這種要求而產生各種貿易爭端。

1996年,歐盟國家禁止進口的非綠色產品價值達220億美元,其中發展中國家提供的產品占90%。歐洲國家因為我國出口服裝殘留汙染而限製進口,對我國企業出口產生很大影響。蘇南某企業的出口服裝因為拉鏈用材“含鉛過多”,白白損失10多萬美元,最終導致企業破產。

美國、加拿大、英國等國相繼對我國出口貨物的木質包裝實施新的植物檢疫標準,影響我國約300億美元的貨物出口。

1997年,歐盟宣布,由於我國海洋環境不斷惡化,出口的貝類產品已經達不到他們所需的衛生標準,因此不再進口我國貝類產品。

現實逼迫學《孫子兵法》迂回變通

由於綠色壁壘的存在,達不到綠色標準想要“強攻”顯然不行。好在我國是《孫子兵法》的發源地,孫子兵法通篇教人的是不要“強攻”而要“變通”。為了實現綠色效益,在實在無法逾越綠色壁壘的同時,一條條突破綠色壁壘的另類通道就自然而然形成了 10。

例如,由於農產品因質量問題通過不了進口國的嚴格檢測,那就“生的”不行搞“熟的”——調整出口產品結構、擴大熟製品出口。過去我國大宗畜禽產品出口,以生製品為主,通過把生製品改成熟製品,一方麵可以通過高溫加工處理,進一步提高產品質量;另一方麵,也會因為出口數量減少,降低對進口國農民利益的衝擊,從而不至於遭到進口國的強烈抵製。山東省諸城外貿集團生產的肉雞等畜禽產品,過去質量一直很好,可是同樣遭遇綠色壁壘。2001年,該公司與美國最大的肉雞加工企業合作,研製出了10多種熟製品,當年外貿出口4000多噸,2002年達到5萬噸。

擴大非食品類農產品出口,也是一條可行辦法。因為西方主要進口國的農產品檢測,主要是針對食品的。如果把出口方向瞄準國際市場有需求、卻與食品安全無關的農產品,就可以逃避這一壁壘。杭州市一些企業專門生產羽絨製品,2001年出口量達34億元,占全國農產品出口量的一半;浙江省蕭山市某地板廠,利用當地資源生產竹製品地板,在東南亞地區供不應求,都是其中的典型案例。