二、組織演化與製度變遷
企業的各種生產要素在生產中的配置效率直接決定了企業的競爭力。但是這種資源配置不僅是一種技術上的關係（即人與物之間的關係），更是一種社會的關係（即人與人之間的關係），這種關係取決於或直接表現為某種製度安排（張培剛，2002）。製度有很多種定義，諾斯認為製度是一個社會的遊戲規則，是人們設計的為了規範人們之間相互關係的各種限製。因為在充滿不確定性的現實世界，人類設法把人們之間的互動建立結構。製度就是塑造經濟、政治與社會組織的誘因架構。製度可以通過減少行為人的可選擇決策的集合來規範人們行為。如果行為人不遵守既定的製度，他將會受到相應的懲罰，因此選擇遵守製度是行為人的理性選擇。製度與技術決定了構成總生產成本的交易及轉換（生產）成本，從而影響整個經濟。製度與采用的技術之間有密切的關聯，因此可以說市場的效率直接取決於製度麵的架構。
諾斯將製度區分為正式製度和非正式製度兩種。正式製度是指人們有意識創造的一係列成文規則和政策法規，包括政治製度、經濟製度和契約等。非正式製度是人們在長期交往中無意識形成的、具有持久生命力且通過文化結構代代相傳的一係列規範。兩種製度相互作用，可以實現彼此之間的轉化，即非正式的製度可以通過用符號確定下來的方法逐步轉化為正式製度，正式製度在不斷重複執行的過程中會被非正式製度逐漸吸收而成為非正式製度的一部分。兩者區別在於能否在短時間內被確立。正式製度可以在短時間內由立法機關確立，而非正式製度需要長時間來形成，無法在短時間改變。兩類製度對產業組織演化所起的作用也不盡相同：非正式製度潛移默化的影響對產業組織演化的約束力很強，甚至可以決定演化的速度。當正式製度與非正式製度發生衝突時，正式製度往往受製於非正式製度，其執行力度和效果會大幅下降。因此，盡管設計的製度預期對經濟發展起到極大的推動作用，但是由於非正式製度因素的影響可能會使其實際執行效果遠低於預期水平。產業組織演化也是麵臨同樣的問題。
在一定程度上，製度更是一種激勵結構，是社會動作的一種方式。好的製度可以激勵提升生產能力和創造能力。有利於社會經濟發展的製度主要包括產權製度、市場製度、國家製度和意識形態。產權製度是對行為人最具有激勵效果的製度，它保障了產權所有者對自有資源的處置權，其他人無法幹涉其處置行為，這就激勵個人提升生產能力以尋求對更多資源的支配權。市場製度包括各種具體的交易行為安排、契約製度和金融製度等，是保障經濟的參與者在此框架下高效率地交易與生產；國家製度從國家層麵上提出約束行為人的行為規範，總體而言既可能推動經濟的發展也可能阻礙經濟的成長。這三種製度是組織外的正式製度，是組織難以在短時間內改變的規則。意識形態則是非正式製度的核心內容，共同的意識使得社會成員行為相互協調一致，因此有助於信息在社會成員中的高效傳播，從而降低社會中其他製度安排的執行成本（張培剛，2002）。
組織外部的製度和組織內部的製度存在層次上的差別。國家製度是產業組織外部的製度，而企業製度則是組織內部的製度。在產業組織演化的環境因子中，製度變遷所指的製度更多是組織外的製度，是外生變量。組織內的製度是組織演化的內生變量，顯然是不能包含在產業組織的演化環境因子內的。但是不可否定的是，任何製度都對產業組織演化發生作用，產生深遠的影響。製度的變遷都會給產業組織演化帶來規則、載體乃至發展模式的變化，從而推動組織演化的進程。