這一係列的產業政策在製度層麵對旅遊產業發展產生了深遠影響。1978年的改革開放政策使得旅遊業重新定位為產業性質，為之後的發展奠定基礎；1984年的“五個一起上”政策則宣告了旅遊業投資主體的多元化時代；20世紀90年代一係列規章製度的出台為旅遊業健康發展提供製度保障；21世紀以來旅遊業產業地位的不斷提升既是對旅遊業發展成績的肯定，又為旅遊業全麵發展鋪平了道路。
政府規製在整體上對旅遊產業的發展起到積極的推動作用，但是其消極作用也不容忽視。諸侯經濟導致的市場分割致使企業網絡化發展難以達成，隻有在2003年後區域一體化逐步推進後才實現旅遊市場的逐步融合統一。另一方麵，政府規製在旅遊開發中存在諸多缺位現象，導致整個旅遊業的可持續發展存在較高的風險。這也是政府規製在以後發展的方向。
產業組織演化動因分析
旅遊業產業組織演化的核心動因是技術創新與製度變遷，這兩個因素既分別推動產業組織演化，又結合起來協同推進演化進程。
一、技術創新
技術是用來生產商品和服務的手段與方法的總和，技術進步與創新能夠提高各種生產要素的使用效率，促進產出的增長。我國旅遊產業的發展過程是技術不斷創新的實施過程。技術創新是旅遊產業快速發展的推動器，也是推進我國旅遊產業升級換代的利器。
1.旅遊產業技術創新類型
回顧旅遊業30餘年的發展曆程，技術創新給旅遊產業的發展帶來了強勁動力。總結產業技術創新類型，大致可以分為以下四種：
（1）信息技術可以說現代信息技術的應用極大地提升了旅遊產業的競爭力。以Internet為基礎的信息網絡技術在旅遊業得到了普及性應用，極大地提高了旅遊業的經營效率，擴展了經營的空間範圍。1999年，國家旅遊局致力於推動“金旅工程”建設，極大地加快了旅遊業的網絡化建設步伐。目前，在旅遊業內，無論是政府管理部門還是各個旅遊企業，無論是管理部門的行業管理還是旅遊企業的產品開發、銷售和資金結算等，都逐步實現了網絡化和信息化。可以說網絡技術是對旅遊產業推動最大的技術創新。
（2）產品研發技術我國的旅遊產品在發展之初主要是觀光類旅遊產品，產品的技術含量低，附加值小。這也與我國當時自然和人文類旅遊資源豐富、資本相對稀缺有著直接的關係。隨著經濟的不斷發展和資本的不斷積累，休閑類和體驗類的旅遊產品逐漸被創造出來。與此同時，原有的觀光類產品也得以升級改造。通過提高技術含量，提升產品的品位，來突出文化特色，提高遊客參與的積極性，實現遊覽與娛樂相互結合，更提升了產品的附加值。
目前我國的旅遊產品種類已經相當豐富。產品研發能力不斷提高，形成了新類型產品、新開發思路、新開發技術、新規則的創新體係戰略，也形成了符合時代特征、市場需求和永續利用的旅遊產業觀、資源觀和發展觀，呈現出產品開發和創新的良好局麵。
（3）管理技術組織管理方法和決策手段技術在30餘年間取得了長足進步。旅遊產業與科學的組織管理和決策手段技術有著緊密的聯係。無論是產業管理還是企業管理技術的創新，都為旅遊業注入了充足動力。2.技術創新對產業組織演化的推動
不同類型的技術創新對旅遊產業組織演化的影響不盡相同，演化的結果也不盡相同。
（1）企業內組織信息技術創新極大地推動了企業內組織的演化。網絡技術使得企業可以在更大空間範圍內對資源實現高效配置，因此極大地推動了企業一體化戰略的實施。與此同時，信息技術是一種激進式技術創新，使得產業發生巨變，也帶來不少發展的機會，形成了不少以網絡為載體的旅遊企業，推動了企業內組織專業化發展。
產品研發技術的提升使得企業的經營範圍日趨廣泛，從而降低了進入新領域的轉換成本，推動了企業內組織的一體化發展。研發技術對專業化程度的要求越來越高，市場細分程度越來越細，有助於專業化的發展。
管理技術的革新能使得企業獲得更大規模經濟，因此也推動了企業內組織的一體化發展。
（2）企業間組織信息技術的廣泛應用使得企業的交易成本大幅下降，因此推動了企業間組織從網絡化向模塊化的轉變，實現不同企業的資源在更大空間內的高效配置，也推動了產業的升級與創新。