第一節 高校學生管理體製的發展趨勢與改革設想
近幾年來，我國高等教育體製改革邁出了較大步伐，辦學體製逐步打破政府包攬辦學的舊格局，正在形成多種形式辦學的新格局。國家招生製度的改革、高校招生規模的逐年擴大和高教製度改革的深化，如完全學分製的實施等，對高校學生管理體製提出了新的挑戰。而高校與學生的各種關係也在變化。這種種因素變化必然會導致高校學生管理體製的變革。
一、我國高校學生管理體製的發展趨勢
自從實行收費上學製度後，學生與學校的關係發生了改變。這些繳費的學生是否有權對自己所受的教育和管理進行選擇和評價呢？而傳統的班級概念在實施完全學分製後將淡化。高校學生管理體製的發展趨勢出現了以下變化。
（一）由管理型向服務型轉變
計劃經濟到市場經濟的改革，帶動了高等教育管理製度的改革，與此相應，學校與學生的關係也發生了變化。主要表現在以下方麵：
第一，在經濟關係上，學校和學生的關係已發生變化。由於教育收費製的實行，學生學習要向學校繳納一定數量的學費，學校須向學生提供根據法律法規要求和自己承諾的一定質量和數量的教育服務，這種關係具有了合同關係的特征。
第二，在學生畢業分配方麵，已由學校執行國家分配方案、行使行政分配權，轉為由學生自主擇業、學校提供就業指導。也就是說，對畢業生就業由管理變為了服務。
如上所述，高校與學生的關係已經從帶有行政特點的教育管理關係向帶有合同關係特點的教育服務關係轉變。相應地，高校學生管理體製也應該從原來的紀律管製型向服務管理型轉變，它的功能更注重於為大學生提供各種指導和谘詢服務。而且，隨著高等教育製度改革的深入，如學分製的實施和網絡教學的興起等，學生在思想、學習、生活、心理和就業等方麵遇到的問題越來越多，需要通過谘詢輔導等來解決相關問題。也就是說，高校學生管理工作應該為學生提供各種更加周詳的服務，比如心理輔導、就業指導、助學貸款服務、勤工助學服務等，幫助他們健康成長。
（二）由學年製管理向學分製管理的轉變
現在學生以班級為單位，由各院係分散管理，許多事務都集中在院係一級來完成。隨著高等教育改革的深入、高校教學管理製度和培養模式的進一步改革，如完全學分製的實施後，他們可以自由選課，學生不再屬於哪個班級；高校將來實施更大程度上的通識教育後，一二年級不分專業，這些學生也不嚴格屬於某個學係，原來意義上的院（係）一級學生管理工作將會減弱。這樣的話，現在的學生管理體製將麵臨一定的轉變，學校也要在此基礎上，研究指定各種適合學分製管理的規章、製度、辦法。
二、我國高校學生管理體製的改革設想
根據現今我國高等教育改革的情況和高校學生管理發展的趨勢，我國高校學生管理體製改革的基本設想是要實現學生工作整體上的一體化，建立管理專業化，並注重學生自我管理的服務管理型高校學生工作管理體製。
（一）建立一體化的管理模式
現行學生管理工作接受黨政的雙重領導，管理機構也是按黨政兩條線來設置，管理活動也按兩條線來開展，這樣難免會出現工作的重疊。改革的設想是將兩條線變成一條線，也就是說將黨政兩條線變成行政一條線，而黨委隻負責監督有關學生管理政策的執行，不參與具體管理活動，即實行以行政為主的領導體製。
首先，在領導層分工上，要有校領導專門負責學生管理工作，這是因為學生管理工作在學校教育管理工作中有專門和獨立地位。這名校領導專門負責學生管理事務，而不再分管其他工作，即實現“專人專事，專事專人”。根據一些學校的經驗，負責大學生管理工作的校（院）長的主要職責是按照國家的教育方針和學校的培養目標，全麵負責大學生的德育、智育、體育、美育、生活等各方麵的管理工作，領導校學生工作委員會，有的是學生管理委員會，還有學生違紀處分申訴管理委員會等，製訂管理工作的要求並進行決策；領導學生工作處和有關的處、辦、委，指導他們按照學校行政決策做好工作。
其次，將黨委係統的學生管理機構都並入行政係統，比如學生工作部與學生工作處合署辦公等。長遠一些考慮，隨著國際形勢的穩定和我國社會的長治久安，在學生工作方麵，黨政實行一體化的管理是發展方向，學生管理工作完全可以通過學校的行政係統運轉來實現。從實際來看，黨委負責的思想政治教育已經通過“兩課”這個主渠道來進行，也就是說，作為必修課，已經成為教學管理的一部分了。而黨委係統其他的教育管理功能也可以看作是學生管理職能的一部分，由行政係統來完成，或將原來的管理機構並入行政係統來實現。西南林學院學生工作部、學生工作處、團委實行合署辦公後收到了好的效果