由於體製、機製的限製，債務融資仍是我國基礎設施建設的主要融資渠道，但現實中債務風險非常高，地方投融資平台的風險更是達到難以控製的地步。本書試圖在我國財政和法律框架內，從地方政府的角度，探討基礎設施建設的債務融資問題。
研究意義與內容
一、研究意義
1.理論意義
本書所探討的地方政府基礎設施融資及債務風險管理的問題，從基礎設施的公共產品屬性、地方政府負債融資的內在推動、地方政府投融資的體製局限、地方融資的改革依據等方麵進行了理論上的梳理和探討。第一，討論了地方政府投融資平台的發展、準市政債券和市政債券存在的現實環境、目前的發展障礙、進一步發展的可能性和今後的發展路徑；第二，從理論上提出了融資改革的必要性和意義，提出了利用地方金融中介機構和增信技術進行融資的依據和原則、運行的原理和機製，以及需要實現的突破。總的來說，本研究從理論上分析了地方政府融資的前提和基礎、現有的融資障礙和今後改革及創新的方向，並討論了各種融資方式成立的行政製約和法律邊界，為其在現實中的應用提供了理論支持。
2.現實價值
在我國城市化快速發展的進程中，地方公共設施建設存在著巨大的資金缺口，這始終是地方政府麵臨的一個突出問題。本研究在討論我國投融資體製變遷和現有的各種融資方式的基礎上，提出通過創新地方投融資平台和發展競爭性資本市場，來擴大地方基礎設施建設資金來源的思路和建議，為地方政府的公益性項目（特別是沒有現金流的項目）拓寬建設資金來源提供了借鑒；本研究討論了地方政府債務融資中的風險控製方法，以及利用先進的管理技術（包括增信）提高融資效率與改進風險管理水平，為我國地方政府債務融資的風險控製提供了有價值的參考。
二、研究內容
本研究在中國城市化快速發展和地方基礎設施大規模建設的背景下，從地方政府基礎設施建設融資的法律和體製製約入手，分析了目前地方融資中存在的各種問題，並在現行的體製和行政框架下，提出了建立地方政策性投融資平台的思路，探討了從準市政債券到市政債券的發展路徑，為解決地方政府基礎設施建設對資金的巨大需求提供了有益借鑒。本研究共分為七章。
本文第一章是導論。概括了研究背景、研究對象；從三個方麵進行了國內外文獻綜述；論述了研究的理論意義、現實價值和研究內容；概括了研究思路與方法和主要的創新之處。
本文第二章是概念體係與相關理論。首先概述了有關公共產品的理論，包括公共產品的概念與特征、公共產品的分類、公共產品的供給和基礎設施的界定、特征與供給；其次概述了投融資的相關理論，包括公共投資與私人投資、直接融資與間接融資、股權融資與債權融資、基礎設施建設融資（政府融資、信貸融資、項目融資、債券融資）。
本文第三章介紹了國際地方基礎設施建設的融資經驗。首先是對國際經驗、尤其是發展中國家融資經驗的概述與總結；其次探討了基礎設施融資中增信的應用，包括增信結構的類型、增信者的公司結構、增信與國內金融市場狀況的適應和增信設計的經驗總結；最後是國際地方基礎設施融資的案例分析，包括美國的債券銀行、哥倫比亞的地方融資機構（FINDETER）和印度泰米爾納德邦的城市發展基金（TNUDF）、菲律賓的地方政府擔保公司（LGUGC）和南非的基礎設施貸款公司（INCA）。
本文第四章介紹和分析了中國地方基礎設施融資的製度變遷、融資模式及融資障礙。首先概述了中國基礎設施投融資體製三個階段的變遷和現行投融資體製的特點；其次分析了地方政府融資中麵臨的法律、體製和環境限製；最後是對現有的地方基礎設施的融資模式及其局限性的分析。
本文第五章是對地方基礎設施債務融資的探討。首先分析了地方政府債務融資的兩種模式、傳統地方投融資平台的特點和局限、地方投融資平台的創新和構建，其次分析了基礎設施融資改革的必要性和改革的依據，最後分析了地方基礎設施融資改革的路徑，主要包含兩個方麵：一是探討構建地方基礎設施新投融資平台，討論了設立投融資平台的主體公司、投融資平台的融資方式和融資改革；二是探討了從“準市政債券”到中央代地方發展，再到市政債券融資的發展路徑。本章對世界銀行委托課題——“DFV的改革與發展”的案例進行了分析。