再次,基礎設施是一個地方(城市)發展的基礎。這裏暫且拋開農村不說,基礎設施是城市建設與發展的前提與載體,是城市綜合服務功能的物質載體和保障。基礎設施的完善與否直接影響著城市經濟係統的運行,基礎設施完善的城市具有更強的吸引力和比較優勢,能夠吸引更多的勞動力和資本流入,促進產業結構調整,推動著經濟結構的轉換和生活品質的提高。
另外,基礎設施的改善能夠促進生產效率的提高;基礎設施好壞會影響到生產成本的高低;基礎設施的分布也會影響到生產的布局;基礎設施的狀況影響著區域的投資環境和競爭能力。因此,基礎設施投資是經濟發展的基礎。
二、基礎設施與經濟發展階段
基礎設施對經濟的發展具有促進作用。反過來,基礎設施的投資和建設也要和經濟的發展階段相適應。
在具體處理基礎設施建設與直接生產部門發展順序的關係時,羅森斯坦羅丹(Paul—Rosensten—Rodan)主張發展中國家在國民經濟發展初期,要想擺脫工業落後、社會收入水平低下的困境,就必須走工業化道路,加大對工業部門的投入,優先發展基礎設施建設,才能夠迅速改變經濟落後麵貌。而赫希曼則認為經濟發展自身要保持較強的能動力量,首先應集中資金優先發展直接生產部門,利用直接生產部門增加的收入及所形成的“瓶頸”壓力,來擴大基礎設施投資,誘致基礎設施發展。
從世界經濟發展來看,基礎設施和經濟發展的關係,主要分為超前型、同步型和滯後型三類。超前型是指基礎設施建設超前於社會直接生產活動,代表國家如英國;同步型是指基礎設施建設與直接生產部門形成同步發展關係,如美國和加拿大;滯後型指基礎設施的發展滯後於直接生產部門,代表國家如東歐以及很多發展中國家。一般來說,基礎設施與生產部門的同步型發展效果最好。
我國目前正處於工業化、城市化加速發展階段。社會資本有了一定積累,具有了建設基礎設施的經濟條件。同時,基礎設施的發展,也是我國工業化迅速發展的一個重要保障。基礎設施的建設和完善,能夠為未來經濟的進一步發展做好準備。
投融資的相關理論
一、公共投資與私人投資
1.公共投資
公共投資一般被界定為由中央和地方政府投資所形成的固定資本,這類政府投資往往限定在特定的公共服務領域,因此也被稱為政府投資。
公共投資具有重要的意義。首先,在市場機製發揮作用的領域裏,政府進行公共投資,可以彌補市場失靈,進行有效的資源配置;其次,公共投資的主要領域往往具有典型的外部正效應,政府的公共投資可以更多兼顧社會公平;再次,在一些私人部門不願意投資的公共領域,公共投資的發展為相關產業部門的擴張提供了支持;最後,許多研究表明,公共投資擴張能夠促進私人投資效率的提高,從而為經濟增長帶來累積效應。
2.私人投資
近年來,在國際私有化的推動下,各國政府出台了一係列政策措施,在傳統的公共領域包括公共產品和服務的生產和管理中,逐步引進了私人投資,私人投資可以有效彌補公共投資的不足。因此這裏的私人投資是指在公共領域,由企業和私人部門進行的投資活動,在我國也稱為民間投資或社會投資。相比於公共投資,私人投資的意義在於:首先,對於政府來說,通過把一些公共物品的生產和經營交給富有活力的私人部門,可以減少政府的開支和債務,減輕財政壓力,也減少尋租和腐敗現象;其次,私人投資更富有活力和更關注效率,在其追求良好績效的目標下,推動其在不斷降低成本的情況下,為社會更多地生產出高質量的產品和服務。