正文 第三節印度掃盲教育對發展中國家的借鑒意義(1 / 3)

一、掃盲教育的巨大效益

掃盲教育已經成為實現國家政治目標的一種手段,成為促進民族團結、增強民族凝聚力的一個重要方麵。掃盲教育通過要求大眾的廣泛參與,利用普及性語言教育對國語的強化作用,通過傳播科學知識提高民眾的科學文化素質和精神文明水平,直接或間接地為促進國家統一和發展起著強有力的作用。

掃盲教育與國家經濟發展相關聯,世界各國的統計數據表明,國民生產總值(GNP)與基本的讀寫能力的掃盲率呈有意義的相關關係。有材料進一步指出,最低40%的成人的基本讀寫能力的掃盲率是國家經濟發展所必須的。由此,實施有效的掃盲教育應被視為國家社會經濟發展的必要條件。在一些國家,掃盲教育已被作為國家提高經濟力的手段、工具而加以利用。許多報告中都證明了教育的巨大收益。馬來西亞政府認為,國家工業生產水平的進一步提高,實現農業現代化、商品化,縮小城鄉差距,必須依靠改變和提高國民素質,掃除文盲。為此,政府在製定掃盲教育政策中,著重提出了以現代科技為基礎改善掃盲教育狀況,在掃盲教育中加大科技信息傳播力度等內容,希望通過這些方麵的努力達到國家經濟快速增長的目的。

掃盲教育是個體擺脫貧困、愚昧、疾病困擾的工具,大多數文盲由於知識的貧乏、信息傳輸渠道的堵塞,長期陷入某種貧困境地。他們中的一些人在迷信或某些陳規陋習的左右下,變得愈來愈無知與無能,喪失了麵對社會發展而主動吸收信息、積極參與社會組織團體活動、擴大交往等的勇氣和信心。掃盲教育通過讀、寫、算基本能力的訓練,使其獲得一般認知能力和知識技能,以及有關維護健康、了解他人與社會的經驗,增強其主動適應社會、麵對發展的自信心。通過掃盲教育幫助文盲擺脫貧困不但成為各國政府的共識,而且已被具體落實在各國的掃盲教育、教學內容之中。泰國政府認為,掃盲教育幫助文盲識字、算術並不是最終目的,根本還在於讓他們通過掃盲教育增強道德意識,提高物質生活水平,獲得衛生、營養等有關知識。讚比亞政府認為,貧窮、落後、疾病皆由文盲而起,隻有掃除文盲,才能消滅貧窮,減少疾病,提高人們的生活質量和水平。

掃盲教育是改善婦女地位的一個重要途徑。從世界範圍內看,由於性別歧視,以及各種社會、文化、經濟等因素的影響,當今婦女文盲占世界文盲總數的三分之二,成為貧困、沉默的人,其社會地位和受教育機會極為有限甚至遭到忽視。隨著社會的進步發展,人們已經認識到,沒有婦女的參與,社會進步與國家發展都無法實現。今天的掃除文盲,從某種意義上講,關鍵在於掃除婦女文盲。因此,世界各國紛紛把婦女掃盲工作放在十分重要的位置,各國政府在製定掃盲教育計劃時,都非常重視對婦女的掃盲。菲律賓在其掃盲教育計劃中尤其注重針對婦女文盲的特殊要求,將掃盲教育重心放在婦女文盲最關心和最需要的母嬰生存及家庭生活質等相關問題上,並將增強婦女自尊,提高進一步學習、參與社會活動的積極性等方麵內容融入到掃盲教育之中。[26]

二、印度掃盲教育經驗對發展中國家的啟示

(一)提高義務教育的普及,從源頭上杜絕新文盲的產生

一個國家的掃盲計劃能否實現很大程度上依賴於基礎教育的普及。各個發展中國家普遍存在著人口增長率過高、人口增長過快的情況,這給基礎教育帶來了巨大的壓力。大量的適齡兒童不能入學或無法完成學業,構成了發展中國家浩大的潛在的文盲隊伍,也使得各個國家花費了大量的人力和物力掃除的文盲數卻低於新增的文盲數。因此,各個發展中國家應該大力控製人口增長、發展基礎教育、切實普及義務教育,從源頭上阻止新的文盲的產生。在發展中國家中,識字率提高速度快的國家除了下大力氣進行掃盲外,無一不采取措施發展基礎教育,從而在源頭上縮小文盲的產生。如免除學費、保證最弱勢的兒童能夠上學、培養教師、實施低成本的學校健康和營養措施等等。當然,免除學費是完成基礎教育普及的關鍵一步,即實行免費的義務教育。但是,很多國家仍然在收取某種合法或是非法的費用。取消這些費用,並提供免費或是廉價的交通和學校的膳食,使人們能夠負擔得起學校的費用,是鼓勵家長送孩子上學最好的措施。

此外,提供義務教育的普及還要加強教育立法的力度,從法律上保證義務教育的執行。進一步增加有效的公共教育開支,特別是基礎教育部分。教育經費的多少與基礎教育的普及程度有著密切的關係,是普及義務教育的能否成功的關鍵因素之一。

(二)努力改變社會的文化環境,鞏固掃盲成果

識字之所以是一項權利,就是因為它能給個人,家庭,社區和國家帶來效益。實際上,人們普遍認為,現代社會,“識字能力是進行明達決策,提高個人能力以及積極或消極地融入當地和全球社會的基礎。”[27]建立識字的環境和社會對實現根除貧窮、降低兒童死亡率、控製人口增長、實現男女平等和確保可持續發展、和平和民主等目標至關重要。

人們生活的社會文化環境能夠幫助人們識字並使用這種技能。理想的識字環境應使人們能夠自由交流信息,並提供各種終身學習的機會。實際上,無論是家庭、鄰裏、工作單位還是社區,識字環境不僅能夠影響著那些置身其中的人,還影響著社會的其他成員。

識字環境的具體內容因地而異,例如:在一個家庭中,一個有利的識字環境會有大量的閱讀材料(如,書籍、雜誌或報紙)和通信或電子媒介(如收音機、移動電話、電視或是計算機),鄰裏和社區裏。豐富的識字環境有多種標誌,標語,傳單以及促進識字的機構,如學校、圖書館和相關的培訓中心。這種識字環境因時因地而異,在高收入國家,具有豐富識字內涵的識字環境到處可見,而中低收入的國家的識字環境,國與國之間,以及國家內部之間差別很大,在非洲、亞洲和拉丁美洲的許多偏遠農村地區,報紙、書籍、雜誌甚至海報的流通都嚴重受限,學校是隨時能夠看到書籍和書麵材料的特有環境,有時是唯一環境,但成年人和輟學青年進入這種環境可能受到限製,因而使他們的識字環境很貧乏。[28]