南京雞鵝巷是一條極為常見的普通小巷，巷寬約3米，可以勉強通過一輛卡車。53號是一幢舊式平房，前後兩個院子，約20多個房間。
今天這裏熱鬧非常，賓客盈門，院子裏停滿了各種各樣的小汽車。
宴會開始，戴笠喜氣洋洋，手捧高腳酒杯，在賓客中穿來梭去，頻頻點頭，接受各種恭唯話。
相比起來，副處長鄭介民顯得極不自在，正纏著康澤說話。他和康澤、李宗義是蘇聯莫斯科中山大學的同學，關係莫逆。後來因為策反桂係和李宗義絕交，現在隻和康澤打得火熱，有什麼心理話都對他說。
鄭介民道：“兆民，我頭回跟你說的事你辦了沒有？”
兆民是康澤的字號，道：“什麼事？”
鄭介民道：“唉，你又忘了。我不是請你保我的職務麼？隻要不在這裏幹就行。”
康澤這下明白了，勸道：“知足常樂，想寬點。”
鄭介民瞟了一眼正舉杯向客人道謝的戴笠，道：“瞧他那得意樣。”回過頭來，“兆民兄，不是我放不開，這口氣不管換了誰都咽不下。俗話說人爭口氣、佛爭柱香，現在我算體會到了。你想，他一個六期生，貢獻也談不上什麼，不管憑什麼都不能爬到我這二期生的頭上。我想不通……”
康澤四處望了一眼，見無人注意，小聲道：“我勸你別死心眼，老是想到你的資曆高、貢獻大。”
鄭介民道：“照你這般說，那就是校長昏庸。”
康澤扳了一下鄭介民的肩，聲音更小道：“校長才不昏庸呢，相反，他的統馭術絕頂高明。隻要你認真注意一下就不難看出，他對軍隊、財政這兩條政治命根子看得特別重，都安排了他最親信的人看守。軍隊方麵，陳誠、胡宗南浙江人，財政方麵孔祥熙、宋子文、陳立夫、陳果夫也是天地戚或同鄉。現在，他又著手創辦特務組織，這個部門同樣也是很重要的，校長怎肯放心讓別人掌管？成立之前他問我願意當特務處長，我是四川人，知道他是不會放手讓我幹的，最多讓我做個掛名處長，仍由戴笠負責實際工作，所以我沒有接受。”
鄭介民恍然大悟，道：“原來如此，不是兆民兄提醒，我還要往死裏鑽牛角尖。”
康澤道：“這下你想通了罷？”
鄭介民道：“想通又怎樣，想不通又怎樣？這就叫不服也得服。”
正說著，戴笠走了過來，春風滿麵道：“輝全兄，縮頭烏龜似的躲在陰暗的角落裏幹嘛？來來，跟各位代表見見麵，說說話。”
鄭介民笑道：“你說了就行，我就免了罷。”
戴笠知道對方正鬧情緒，原以為他會使他下不了台，沒想鄭介民如此自然、大度。當然，他是不會知道康澤和鄭介民說了一番話的。
戴笠走過來，見康澤要走，忘挽留道：“怎麼？兆民兄，你討厭我怎的？不要走，我們一起說話。”
康澤道：“你們內部商量問題，我這個外人當然得識相羅，你們談吧，我不當電燈泡。”
戴笠果然是來找鄭介民商量問題，在對麵坐下台，道：“輝全，我們的組織已經成立了，現在最要緊的是發展人員，你認識的人中如有合適的都拉進來。”
鄭介民搖搖頭道：“沒相宜的。”
戴笠道：“你的親友舊幫應該不少，介紹進來你們也有個照應，這些人你都了解，組織也放心。”
鄭介民道：“你也可以叫你的新友故友來嘛。”
戴笠道：“叫了，我已經派王孔安去江山縣叫我的妻弟，親戚去了。這幾天就到。”
鄭介民笑道：“那你多叫些來得了。這項工作對我來說太相宜，我正在考慮向校長辭職。”
正在這時，有人叫道：“戴處長，戴處長，你來客人了！”
戴笠回頭一看，見是王孔安回來了，身後領著一大幫江山人，一個個穿得破破爛爛，土裏土氣，惹得眾賓客看稀奇似的。
戴笠一瞧，感到很沒麵子，罵王孔安道：“一點規矩也沒有，不會帶到辦公室等我麼？”
王孔安也發現這幫“土包子”們在這種場所下不雅，紅臉道：“這地方我沒來過，不知道辦公室在哪。”
戴笠道：“你不會領到別的地方去麼？”
這時，一個掮著包袱的青年人一眼看見戴笠，跑了過來，大聲用江山土話叫道：“姐夫，姐夫——”
戴笠臉上飛紅，這位叫他的是妻弟毛宗亮，第一次見麵又不好發火，隻感到臉上火辣辣的有不少眼睛在盯著他……揮著手，用江山話道：“你們去我辦公室休息罷，我一會就到。”
毛宗亮見姐夫沒有表現出應有的親熱，很尷尬，臉紅了，掮著包回到同鄉中間。
這群人中，有戴笠的舊同學薑紹謨、王蒲臣，有對戴笠有恩的對柴鹿鳴，更多的還是像毛宇視這樣的內親外戚。他們大多是第一次出遠門，第一次來到這麼繁華、熱鬧的南京城。一路上見高樓大廈就驚叫不已，說著外省人聽不懂的江山土話。
鄭介民見此情景，笑道：“雨農兄，這些人都是你的同鄉親友罷？”
戴笠感覺出鄭介民明知故問的話明顯含有輕蔑之意，道：“對對，耀全兄，這裏由你招呼，我去安頓他們。”
戴笠來到辦公室，隻見他的同鄉親友們正在看室內的布置，嘖嘖稱讚家具漂亮，說江山縣有名的財主家裏也沒有這麼高級的擺設。
幾個年輕人則趴在案上圍著那部手搖電話，一致慫恿毛宗亮道：“宗亮，你搖搖看試試，看打不打得通。你姐夫的東西就跟你的一個樣。”
毛宗亮摸著話筒，想搖又不敢搖，主要是剛才姐夫不冷不熱的態度使他感覺如今的姐夫非來之前設想的那般親近。
紫鹿鳴環視辦公室，內心無比愜意，得意地對眾人道：“春風如今是我們江山縣最大的官。我從小就看他與眾不同，將來一定會有作為。所以，他想投考黃埔軍校找我商量——”
戴笠站在門外聽到此處，幹咳一聲，屋裏立即鴉雀無聲，都老實了，連柴鹿鳴未說完的半截話也咽了回去。
戴笠說：“你先出去一下，等會再過來帶他們去外麵理發、洗噪。”
王孔安出去後，戴笠吩咐把門掩上，用江山土話道：“大家一路辛苦了。我叫你們出來，外人可能會認為我已經得到了好處，就把鄉親的人叫出來享福。”說到這裏，戴笠掃視了一眼眾人，然後歎了口氣，接著道：“說出來我很慚愧，我叫各位出來的動機不僅不是讓你們享福，而是要辛苦、委屈你們。特務處才剛剛成立，包容的是五湖四海的人，比我有能耐的比比皆是。俗話說人心隔肚皮，誰知道他們安的什麼心？會不會暗中不服、搗我的鬼？這時候，我就想到了親人，隻有你們這些親人是值得我最信賴的、最放心的！我將把你們安插在各個部門裏，隨時注意周圍人的一舉一動。因此，除了完成份內的工作外，你們還多這樣一項特殊使命。”
這些話除了薑詔謨、王蒲臣等人十分明白，其餘人都似懂非懂，傻愣愣地望著戴笠。
戴笠說：“各位以前都是種田的，到這裏一開始可能不適應，這沒關係，慢慢學。有一點我必須提醒盡快改正過來——等會我叫人領你們去理發、洗噪。”說著，走到毛宗亮身邊，摸著他身上的土布衣服道：“阿弟，這裏是南京，大地方，尤其每天這裏進出的都是有地位、有身份的人。我都不嫌棄你，是擔心外人瞧不起、小看我們。”眾人看了自己身上的土布衣服，又看看戴笠的綢緞衣，都低下了頭。毛宗亮這才明白姐夫為什麼不高興。戴笠說：“你們先休息罷，洗了澡可以各處逛逛。我還有事，不陪了，明天開成立大會，大家要精神一些，具體事項我明天再找各位麵談。”
四月一日，特務處正式成立。
除了其他部門道賀人員外，大多數是特務處的基本人員。
基本人員以“十人團”及一些黃埔學生為骨架，其他的多是靠骨幹介紹親友、同鄉、學生、熟人進來。
此外，戴笠本是是打流人員出生，他還網絡了社會上一批小偷、扒手、打手、地痞、癟三之類的閑散人員，這些人雖然雞鳴狗盜，劣跡昭彰，但技之簪，可以利用。參加組織的手續也很簡單，隻要填寫一張履曆表，由介紹人簽同意，交戴笠批準就可以了。
這樣七拚八湊，總算搜羅了約100名特務。
初成立的特務處設處長，由戴笠擔任，副處長，由鄭介民擔任，設書記一名，主持內務，下設情報股和總務股。這個職務由唐縱擔任。