摘要：企業職工培訓是目前提升企業競爭力乃至地方經濟發展的重要因素，基於此，本文通過專題座談和抽樣調查問卷相結合方式，對寧波市企業職工培訓現狀進行為期一年的調查研究，通過調查得出結論：寧波企業職工培訓仍然存在著企業特別是私營企業管理層不重視、培訓組織機構不健全、政府引導還需繼續加強等問題。 關鍵詞：職工培訓；現狀；培訓組織機構；職工教育經費；政策環境
當前，寧波市各項事業已進入快速發展的軌道，各項工作的推進，都離不開一大批管理先進、科技領先、效益明顯的企業作為支撐，更離不開一支高素質、高技能的職工隊伍作為保障。由於多年來對企業職工培訓缺乏足夠重視及社會輿論導向偏差等多重問題的積澱，寧波企業也一定程度上受到“技工荒”的困擾，人才尤其是高技能人才缺乏再次成為企業發展的瓶頸。因此，研究寧波當前企業職工培訓現狀，為政府尋求解決企業職業培訓有效途徑，成為推動企業乃至整個寧波經濟發展的重要研究工作。
作為職工培訓的直接受益者，企業理應是職工培訓的主體，在狹義上不但要履行員工的文化知識、職業技能和管理能力培訓，在廣義上也要關心員工發展和注重企業文化建設。為此，我們將設計調查對象確立為企業。
在調查過程中，采取專題座談和抽樣調查問卷相結合，共發放調查問卷200份，收回有效問卷101份。
一、寧波市企業職工培訓現狀分析
通過專題座談和調查問卷統計情況，本次調查通過以下幾個方麵進行分析。
（一）寧波市非農從業人員總體狀況
1.從業人員總量。據寧波統計年鑒顯示：2006年寧波市非農從業人數為314.72萬人，其中城鎮集體以上單位從業人員95.42萬人，鄉鎮企業從業人員為70萬人，私營企業和個體從業人員149.3萬人。按照國家對技術工人應占職工總數50%的統計口徑計算，寧波市技術工人應為157.36萬人。寧波市從業人員總量超越了全國。
2.從業資格證書管理情況。目前，寧波市從業資格證書管理采用兩種模式：即通用性職業(工種)由勞動行政部門綜合管理，行業特有工種由行政主管部門統籌管理。與此相對應，培訓合格證書的核發也形成了多頭並舉的格局。據抽樣調查，2006年各行各業培訓合格率平均在80%以上。
3.從業人員技術等級結構狀況。據寧波市勞動保障局統計，自從1994年國家職業資格證書製度以來，截至2006年年底，全市共核發職業資格證書47萬人次，其中初級工26.7萬人，占57%；中級工16.9萬人，占36%；高級工及以上3.4萬人，占7.1%。與發達國家技術工人結構相比，寧波市企業技術工人結構比例欠合理。高級工以上的技術工人明顯缺乏，初級工比例高出國外42個百分點，這也說明寧波市從業人員職業培訓工作已呈現出良好的發展趨勢。
（二）不同類型企業職工培訓狀況
1.從企業性質看，不同性質的企業呈現很大差異。國有企業、三資企業建有職工培訓組織管理機構的占被調查企業的53%；股份製企業和民營企業職工培訓隨意性很大，培訓因生產經營需要而進行，隻有39%；絕大多數中小私營企業至今尚未啟動職工教育培訓工作。上述情況表明不同性質企業在人力資源開發和使用上存在較大差異。
2.從行業屬性看，行業之間也呈現較大差異。如寧波市汽車維修企業150餘家，技能人才缺口達70%，汽車維修行業協會不得不組織企業集體北上招工，這也說明行業自主培訓技能人才嚴重不足。相反，寧波市的建築行業在主管部門的領導下，意識到人力資源開發的重要性，有序組織員工教育培訓。隻要工地駐紮到哪裏，流動學校就辦到哪裏，年培訓量達1.4萬人，成為外來務工人員的首選行業，反映了行業培訓越重視，企業受益越明顯。
3.從企業規模看，企業規模越大員工培訓管理機構越健全，計劃方案越具體，且執行計劃的比率也越高。據調查發現：企業規模在200人以下的，僅有21.6%的企業有員工培訓計劃且能執行，而沒有員工培訓計劃的企業比例高達67.3%；企業規模在200~500人之間的，62.7%的企業有員工培訓計劃；另一方麵有員工培訓計劃的比例也不低，達到39%；企業規模在500人以上的，約94%有具體的培訓計劃方案，執行計劃比例為89%。
4.從地域分布看，我們選取了2006年各縣(市)、區職業技能鑒定中心鑒定人數，海曙、江東、江北、鄞州四區為32933人；鎮海為3447人；北侖為5959人；慈溪為10999人；餘姚為11287人；奉化為3769人；寧海為3093人；象山為4073人。從參加職業技能鑒定人數看主要集中在市本級中心城區企業從業人員，縣(市)區企業從業人員參加鑒定人員比例不高，表明縣（市）區在建立職工培訓管理製度、持證上崗製度等方麵做得還不夠理想，勞動者的素質或多或少已成為製約當地經濟發展的瓶頸。