劉秀趕到洛陽，做的第一件事並不是修宮殿。他依照漢代舊有製度，設置各級官員和辦事機構。現在劉秀招攬的人才終於有了用武之地，他任用祭遵為門下史，起草公文，管理文書；任命馮異負責具體的行政事務，任命銚期為賊曹掾，專門負責“打黑除惡”。那銚期身長八尺，容貌威嚴，麵黑如炭，站在那裏威風凜凜，就像天神下凡。他天天帶著一幫全副武裝的猛士在洛陽城裏巡邏，很快，洛陽的幾個地頭蛇就被掀了老窩，剩下那些小混混無不聞風而逃。那段時間，在洛陽的混混們之間流行著一句惡毒的詛咒：你再牛，叫你大白天出門遇到銚黑臉。
就這樣，劉秀迅速地結束了洛陽的無政府狀態，他帶給了亂世中的老百姓最需要的東西：秩序。
接下來，劉秀才開始幹他的本職工作——修宮殿。他按照漢代的舊製，設計修繕宮殿，處處體現出漢家威嚴。這事很快就傳到劉玄那裏，劉玄很滿意，樂滋滋的想，自己這個遠方的堂弟就是能幹，知道自己現在最需要的是什麼。
劉秀在洛陽隻有短短一個多月，但已經充分展現了他在施政上的理念和才華。他不是純粹的理想主義者，雖然他也信奉儒家理念，但是他能夠在不觸及儒家理念底線的基礎上，首先把現實的需要放在第一位，這跟王莽鏡花水月，空中樓閣的變革有著天壤之別。或許，因為劉秀從小在草根中成長的原因，這使他既有傳統的價值觀，又有很強的務實精神。不久之後，這一點會更加充分地體現在他的婚姻上。
由於劉秀的工作進展順利，劉玄決定正式遷都洛陽了。傳說中的更始大帝帶著他的家底進城了，那一天，全洛陽的老百姓就像過年一樣聚集在大街兩側，萬眾期待，駐足而立，要目睹這個新皇帝的尊容。
眾人期待的時刻終於到來了，城門大開，馬蹄聲急，一群人湧入了洛陽。
人群中一陣嘩然。他們揉揉眼睛，以為這是土匪進城了。出現在他們麵前的這支軍隊，打的倒是大漢的旗號，卻一個個戴著平民百姓的頭巾，有的蓬頭垢麵，有的在馬上東倒西歪，有的人還穿著女人的衣服，更誇張的是有的居然還袒胸露乳。這些人難道就是今後我們依靠的對象？有的人開始忍不住偷笑，還有人搖頭歎息，更有人認為這是不祥之兆，偷偷跑開了。
所有人對劉玄光輝形象的幻想在這一刻徹底崩塌。
劉玄的大部隊過完之後，劉秀帶著自己的隨從們進城了。走在前麵打著大旗的是銚期。威風凜凜的銚期一出場就博了頭彩。身材魁梧的銚期騎在高頭大馬上，身披精鎧，腰跨戰刀，一手執韁，一手掌旗，氣勢奪目。劉秀的部隊一出場，兩側的人群停止了議論和竊笑，突然鴉雀無聲。人們目不轉睛的看著這支不論是穿著還是氣質上都截然不同的隊伍。
猛男銚期之後，白衣飄飄的馮異，一襲黑衣的祭遵，紅衣素甲的王霸，最後人們都看到了傳說中昆陽城下的英雄——劉秀，他端坐在雪白的戰馬上，頭戴高冠，錦衣玉帶，氣度不凡。隨行武士無不衣甲鮮明，威武雄壯。
人們終於開始興奮了，還有人歡呼起來。甚至有遠道而來的漢朝的老官員激動得老淚縱橫：“想不到這輩子還能再次見到漢家官員的威嚴啊! ”
劉秀在這場被劉玄等人絲毫沒有放在心上的進城秀中，帶給了洛陽老百姓另外一件需要的東西——信心。
這是劉秀對更始帝一次不動聲色的反擊。這場發生在洛陽的暗戰，最終以劉秀的大獲全勝而告終。從此，在當時中國政治版圖的中心——關中，老百姓都知道了劉秀。他們都知道這個人不僅能夠擊敗強大的敵軍，還能帶給他們恢複漢朝盛世的希望。
崩塌歸崩塌，劉玄還是在洛陽正式當起了皇帝。但是這時候的天下基本還是亂得一塌糊塗，到處都是軍閥，互相也並不買帳，劉玄隻是名義上統一了天下。劉玄不滿足名義上的統一，他要實質上的統一。朱鮪幫他出了個點子：軍事打擊為輔，政治誘降為主——招安。可這招安工作絕對是個技術含量相當高的活路，去招安的人需要膽量、魄力、口才，缺一不可。很遺憾，劉玄手裏的這類人才近乎於零，如果派出去十個人，大概有九個都碰一鼻子灰的回來，剩下一個還搞不好會直接被招安對象砍了頭。