第十六章
1998年5月，印度和巴基斯坦先後進行核試驗，成為事實上的核國家。此後，雙方不斷試驗和發展短、中程導彈，南亞地區陷入核對抗的危險境地。
克林頓第一任期，對外戰略的目標是：經濟-安全-民主。克林頓第二任期，把安全目標放到了第一位。而大規模殺傷性武器的擴散被認為是對美國國家安全的最大威脅。美國一直向印巴施加各種壓力，要求其加入國際不擴散體製，並采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一方麵對印巴發展核項目實行製裁，另一方麵給予大量援助，但最終都歸於失敗。
印巴核試後，美國采取了嚴厲的單邊製裁和多邊壓力，但已無法改變南亞核擴散的事實。為此，美國對南亞地區安全進行了重新評估，調整了美國的不擴散政策，包括：避免印巴之間的全麵戰爭和核戰爭成為美國在南亞的首要目標；美國在南亞的不擴散目標也發生變化，重點轉向“核安全”，一方麵，幫助印巴嚴格管理核武器以免事故性或非經授權的使用；另一方麵，避免核武器、核技術、核材料流入別的南亞國家或恐怖主義組織手裏。美國開始把印度作為一個真正的大國看待，承認印度在南亞的主導地位，為此，與印度進行了12輪安全對話。
總之，克林頓政府時期，美國在南亞的安全利益是全方位的，挑戰也是多方麵的，但重點是核不擴散。