第十八章
克什米爾(Kashmir)位於南亞次大陸北端、喜馬拉雅山南麓，與中國、印度、巴基斯坦、阿富汗為鄰，和塔吉克斯坦僅一條狹長的瓦罕走廊之隔，地理位置極為重要，被稱為“亞細亞的心髒”。它的麵積約18萬平方公裏，人口約770萬，其中77.11%的人信仰伊斯蘭教，22.12%的人是印度教徒。克什米爾是喜馬拉雅山中心的一塊美麗富饒的地方，人們將克什米爾稱作“地球上的天堂”、“東方的瑞士”。但另一幅景象是，印巴在這裏爭奪了55年，打了三次戰爭。1998年，印巴相繼進行核試驗。1999年，雙方爆發的卡吉爾衝突差點升級為第四次印巴戰爭。2001年12月，印度新德裏議會大廈遭到恐怖襲擊後，雙方關係再度緊張。2002年5月，印度進行有史以來最大規模的軍事演習，巴基斯坦則連續進行中短程導彈試驗，雙方在實控線附近陳兵百萬，克什米爾地區再次麵臨戰爭的危險。難怪人們認為，克什米爾問題是世界上最難解決的地區熱點問題，克什米爾地區成為世界上最危險、最有可能爆發核戰爭的地區，克什米爾是一個“火藥桶”。
一、三次印巴戰爭
曆史上，南亞地區的民族和宗教衝突從來沒有停止過。最早在次大陸生活的是土著的達羅毗荼人和外來的雅利安人。他們共同創造了被馬克思稱為“既是和尚的宗教，又是舞女的宗教”的印度教，成為當時的統治力量。7世紀中葉，從阿拉伯半島產生的伊斯蘭教開始進入南亞次大陸。穆斯林和印度教徒為了爭奪財富、土地和人口，衝突頻起。經過近500年的爭奪，穆斯林在南亞次大陸取得統治地位，清真寺取代了神廟。17世紀，西方殖民主義侵入次大陸，印度成為“英國女王王冠上的明珠”。當大英帝國的米字旗升起的時候，穆斯林的新月旗降下了。英國在南亞170多年的殖民統治期間，采取“分而治之”的政策，扶持印度教力量，打擊穆斯林勢力，進一步激化了南亞兩大宗教集團之間的爭端。克什米爾是當時英屬印度的一個土邦。為了控製克什米爾，英國把它以750萬盧比的價格賣給了查謨首領古拉布·辛格，兩地合稱為查謨克什米爾（JammuandKashmir）。由於土邦大君是印度教徒，而克什米爾多數居民是穆斯林，這為後來的爭端種下了禍根。
克什米爾問題發端於1947年的印巴分治。英國撤離印度次大陸前，印度總督蒙巴頓(LordLouisMountbatten)提出“印度獨立方案”。根據該方案，英屬印度根據宗教現實分為兩個自治領，印度教徒為主的地區歸屬印度，穆斯林為主的地區則歸屬巴基斯坦，土邦地區的歸屬則由當地的王公根據地域、鄰近土邦、居民構成等因素決定。但當時最大的土邦克什米爾的地位未定。克什米爾的王公是印度教徒，而居民中將近80%卻是穆斯林。1947年8月14日和15日，巴基斯坦和印度分別成為獨立國家。就在印巴宣布獨立的同時，克什米爾境內的印度教徒和穆斯林之間發生大規模衝突。該地區的主要政黨之一穆斯林會議的領導人成立自由克什米爾政府，巴基斯坦境內信仰伊斯蘭教的普什圖人也進軍克什米爾，開展反對印度教徒的“聖戰”。當時的克什米爾王公哈裏·辛格為取得印度的支持，同意加入印度。印度政府立即派兵進入克什米爾，巴基斯坦則支持克境內的穆斯林力量，印巴兩國不宣而戰，雙方第一次戰爭打響。
1948年1月17日，聯合國安理會通過第38號決議，要求印巴兩國政府立即采取一切措施，避免發表聲明或采取可能惡化局勢的行動；1月20日，又通過第39號決議，決定成立聯合國印巴委員會（UNCIP）。同年4月21日，安理會一致通過第47號決議，要求盡快恢複克什米爾地區的和平與秩序；印巴兩國應盡最大努力停止戰鬥；查謨和克什米爾地區歸並印度或巴基斯坦，應通過自由、公正的全民公決的民主方式來決定；成立克什米爾全民公決的權力機構，以監督全民公決。1948年8月13日，聯合國通過決議，要求印巴雙方實現停火、撤軍和舉行全民公決。1949年1月，雙方在聯合國的調停下實現停火，雙方達成《卡拉奇協定》並劃定軍事停火線，克什米爾被分成兩部分：印度控製的查謨與克什米爾和巴基斯坦控製的阿薩德克什米爾（AzadKashmir）與北方領土(NorthernFrontier)。但停火協定隻是確認了雙方的控製範圍，並沒有從根本上解決克什米爾的歸屬問題。
1954年，印度以巴基斯坦參加東南亞條約組織和巴格達條約組織為由，宣布舉行公民投票的原則已不適用。1956年11月，印控克什米爾立憲會議聲明，“查謨-克什米爾是印度聯邦的組成部分”。此後，印度一直堅持克什米爾是印度領土的一部分，印巴沿停火線各自實際控製的邊界就是兩國的邊界線。巴基斯坦則認為，克什米爾歸屬未定，應按聯合國有關決議給克什米爾人民自決權，通過公民投票（plebiscite）決定克什米爾的前途。1965年7月，印度內政部宣布“克什米爾作為印度的一個組成部分是一個不容辯論和談判的既定事實”。巴基斯坦指責這是“基於欺騙和暴力，是不能承認的”。同年8月，數千名巴控克什米爾的“自由戰士”滲入印控克什米爾，煽動當地穆斯林暴動。印度出兵鎮壓並越過停火線攻擊巴基斯坦軍隊。同年9月1日，印巴爆發了第二次戰爭。1966年1月10日，印巴兩國領導人在蘇聯的塔什幹簽署《塔什幹宣言》(TashkentDeclaration)，同意通過和平手段解決爭端，但克什米爾問題仍然懸而未決。