這回，是李斯首先發言，他坦然地迎著秦王的目光，說：“這場戰爭，關乎秦國命運，我們不僅要強化在軍事對敵人的打擊、有一個很好的戰略計劃，也不僅要特別重視利用外交手段，來分化敵國，達到從敵國內部來瓦解敵國的目的。同時，我們還要有自己的政治手段，要改善內政，順從民心，調整政策，安撫降地，讓全國上下，萬眾一心，聽從大王的驅使，為一統天下而竭盡全力。”
秦王聽了，點了點頭，把征詢的目光投向尉繚。
“李客卿的話很有道理。”尉繚說：“治國之道，曆來就有‘七分政治，三分軍事’的說法，戰爭勝利的關鍵就是要內政修明。所以，還有件要做的大事是：大造輿論，譴責諸侯或‘倍盟’、或‘叛約’、或‘昏亂’、或‘欲為亂’，聲稱自己是‘興義兵，誅殘賊’。我們要大張旗鼓地宣傳戰爭目的，就是要‘興兵誅暴亂’，‘庶幾息兵革’，結束‘天下共苦戰鬥不休’的混亂局麵。我們隻有在戰前這樣地大力宣揚秦國發動戰爭的正義性和意義，才有利於鼓舞士氣，爭取民心，贏得廣大秦國民眾的同情和支持。”
秦王聽尉繚的話，不斷點頭。
為了一統天下，這些年來，秦王憑了自己的政治智慧，在內政方麵，已經做了很多事情。他親政之初，就虛心地采納了李斯的建議，大膽而果斷地收回了逐客令，真誠地請回了包括李斯在內來秦尋求發展的眾多外國人；接著又聽從茅焦的諍諫，把太後接回鹹陽宮；當他感到嫪毐與呂不韋對自己再無威協時，還下令放歸被流放的原屬嫪毐與呂不韋的仆從們。這既緩和了秦王朝內部的矛盾，又改善了秦王的政治形象。
秦王為統一天下所作的準備，遠遠不止這些，他還興修水利，發展生產，以富國強兵、安定民生；對於連年來秦國不斷擴張的占領地，也還不斷地調整政策，以緩和當地人與秦人的敵對氣氛，安撫被征服地的民眾。
除此之外，秦王還徹底地貫徹既定的各項法製及功勳爵製度，做到令行禁止，賞罰分明。對於李斯、尉繚、王翦等這些個重臣大將，更是不惜高官厚祿，田宅園池，重賞厚待。從而至使謀臣竭智，將士歸心，三軍樂於效命。
等等這些，都大大地改善了秦國國內政治，緩和了君臣、君民矛盾，為統一戰爭打下了堅實的基礎。
“今天就這樣吧，明天應該討論如何對外作戰了！”天快黑時，秦王感覺自已心裏己經有底，高興地說。
寒冬去了，攜帶著強大生命力的春天到來。燦爛的陽光，催生著萬物，在漫長冬日裏蟄伏的新綠、鮮嫩，轉瞬間都刷刷地冒出頭來。往日的新春，是秦王喜歡外出的日子。馬踏綠草、劍劈新芽，他會做得非常瀟灑，顯得非常快樂。隻是這個新春，他隻能舍棄諸多的享受，來與幾個肱股大臣，進一步明確怎樣來實現一統天下的大業。
這樣的議事就放在秦王的小殿裏進行，一共也就十幾個文武大臣，都是一等一的智者，也都是他秦王最可親近、最可信任的人。文有昌平君、王綰、馮劫、李斯等，武有王翦、尉繚、蒙武、李信等。這議事會已開了兩天，今天還在繼續進行。通過前兩天的討論，對眼前的戰略態勢，大家已經有了非常清醒的認識。一致認為，眼下的秦國，己經到了下定決心，不失時機地完成統一大業的關鍵時刻。
“過去秦穆公稱霸，最後還是消滅不了東方的六國，為什麼呢？主要是因為那時候諸侯各國勢力都還很大，周天子的影響力還沒有完全消失，所以各國力量此起彼伏，都喜歡打周天子的旗號。實際上，是當時還不具備實現天下一統的條件。”尉繚精辟地分析著早先一些時候的情況，然後話語一轉接著說：
“從秦孝公以來，周天子日漸衰弱，諸侯之間兼並激烈，六國在關東強大起來，秦國也成為諸侯強國；現如今秦國一國獨大，其他的諸侯六國，根本沒有力量與秦國抗衡。在這種形勢下，秦國要吞並六國一統天下，就像是婦女掃除灶台上的雜塵，輕而易舉。”
尉繚說到這裏，停了下來，驚雷般的雙眼看看眾臣，最後停在秦王身上。秦王微笑著對他點點頭，然後把目光投向李斯。
“以微臣之見，現在是秦國最強盛的時期，也是各諸侯國最衰弱的時期，秦國憑借這種優勢，足可以滅掉諸侯各國，成就帝業。機不可失，時不再來。現在，正是秦國一統天下的最好時機，秦國若不立即發動統一戰爭，滅亡各國，一旦諸侯國恢複強盛，相聚在一起，秦國就是有黃帝之賢的，也不能夠兼並六國。”