蔣介石於下台之前的重要人事部署，包括1949年元旦任命陳誠為台灣省主席，兼台灣警備總司令，元月18日任命湯恩伯為京滬杭警備總司令，隨後又任命朱紹良為福州綏靖公署主任、張群為重慶綏靖公署主任、宋子文為廣東省主席、餘漢謀為廣州綏靖公署主任，以及蔣經國為台灣省黨部主任委員。這位行將解職的元首毫不客氣地把剩下的國民黨半壁江山，結結實實地置於自己親信的掌握之中。通過人事的布局，蔣雖是在野之身，仍然可以控製經濟、調動部隊、影響政治。事實上，蔣一回到溪口，溪口就成為國民黨的政治中樞，軍政要員紛至遝來，車水馬龍。家中並設有七部電台，隨時發號施令，遙控一切。在南京的代總統李宗仁即使不願當傀儡，亦隻好無可奈何地被架空。我們從《李宗仁回憶錄》中可知，凡江防部署、新內閣的組織、處置要員如扣押浙江省主席陳儀等，都是溪口蔣介石的決定，南京的李宗仁無法做主。
最嚴重的是，蔣自稱為了和談而下野，要李宗仁出山主和，但退居溪口沒有幾天，就從奉化命令黨、政、軍、特首領“必須作戰到底”，這不是暗中破壞和平嗎？及和談破裂，蔣命湯恩伯守上海，破壞李之江防計劃，在李看來蔣之部署等於是開門揖盜。之後，蔣又暗中破壞李宗仁與白崇禧保衛大西南的計劃。李、白擬“把湯恩伯的主力移至浙贛線和南潯線，與華中部隊約四十萬人成為犄角，以固守湘、贛，防止敵軍侵入西南”。（《李宗仁回憶錄》，第942、943頁）蔣早已決定退守台灣，但如果為了“黨國”，至少不應拆李的台，然而為了他自己的利益，全無助李防衛西南之意願。且不說西南乃桂係的基地，若戰而勝之，更張桂係聲勢以及代總統的威望；若戰而敗之，勢將影響其台灣的布局。蔣氏為公抑或為私，於此可見。李宗仁說，蔣有意整他，讓他早日垮台，不無道理。
李宗仁逃離南京後，不去廣州，直赴桂林。至此國民黨政權已到生死存亡的關頭，蔣仍暗中操縱如故。李在桂乃約集李品仙、甘介侯、程思遠等擬訂甲乙兩個方案，甲案要蔣出洋，乙案要蔣交出權力來。（參閱《程思遠回憶錄》）5月2日，白崇禧、居正、閻錫山、李文範等前往桂林，請李宗仁回粵主政，當晚擬就一份《談話記錄》油印本，今藏美國紐約哥倫比亞大學珍本和手稿室張發奎檔。全文如下：
一、自宗仁代行總統職權後，鑒於頻年戰禍，民苦已深，弭戰求和，成為舉國一致之渴望，而以往政府一切軍事、政治、經濟之失敗，其根因所在，即由於政治之不修明，貪汙腐化，遍於全國，遂造成今日民怨沸騰，士氣消沉，全盤糜爛之惡果。故自主政之日起，為順從民意，針對時弊，決以謀取和平與革新政治為當前兩大急務，以冀有所匡救。詎料時經三月，雖殫精竭慮以赴，而事與願違，終致毫無成效。和談失敗，固由於中共所提條件過於苛刻，然我方內部意誌之不統一、步驟之不能一致，如政府謀和措施之不能執行，未能示人以誠，亦不能不承認為一重大因素。至於革新政治一端，終以形格勢禁，因之三個月來之努力，悉已付諸虛牝，此皆由於宗仁德薄能鮮，不克建樹事功，實應首先引咎自責者。
二、現共軍已渡過長江，首都淪陷，滬杭危急，局勢已臨萬分嚴重之最後關頭。基於以往三個月來事實證明，宗仁難繼續膺此艱巨，更自信在此情形之下，絕無轉危為安之能力。為今之計，與其使宗仁徒擁虛位，無俾實效，莫若即日起，自請解除代總統職權，仍由總裁複位，負責處理一切，俾事權統一，命令貫徹。宗仁身為國民黨員，與總裁久共患難，絕不敢存臨危退避之心，仍當竭盡協助之能力，並擬以副總統之資格，出國從事國民外交活動，爭取國際援助。此種辦法，在國際上固不乏先例，而依據目前之局勢，亦確乎有此需要，同時宗仁既可獲得為國家效力之機會，亦可與總裁之工作收分工合作之效。
三、如總裁堅持其引退之初誌，必欲宗仁繼續負責，根據過去三個月來失敗之經驗，為保障今後政府之命令能徹底貫徹，達到整飭部隊，革新政治之要求，完成吾人反共救國之使命，則有數事必先獲得總裁之同意並實行者，茲分列於次：