在這裏，不厭其詳地介紹一下劉備奪取益州之後，建立起來的第一個政權機構。讓我們瞧瞧，包括諸葛亮的那套人馬到底在這時候劉備的心目中占據了什麼位置？
劉備集團的政府機構主要有行政決策中樞及其辦事機構、地方機構。行政決策主要由三個人負責：
No.1 益州牧：劉備。
屬官有：從事中郎（劉備的辦公室主任）——伊籍。劉備的舊部，為人機警，辦事敏捷，待遇僅次於簡雍、孫乾。益州的法律《蜀科》就是由諸葛亮、法正、伊籍、劉巴、李嚴五人共同製定的。
No.2謀主、蜀郡太守、揚武將軍——法正。
法正竟然成了男二號，這多多少少讓諸葛亮的粉絲們憤憤不平。其實光憑謀主兩個字，就足以讓法正淩駕於諸葛亮之上。謀主，絕不是簡單的出點主意，而是位高權重，掌握實際軍權。相當於總政治部、總參謀部。再加上法正身兼蜀郡太守，也就是益州首府成都的長官，簡直就是一人之下，萬人之上。
屬官：益州治中從事——彭羕。主管人事的蜀郡太守助理。這個彭羕原是劉璋的部下，雖然身長八尺，算的上一個美男子。本來隻是個下級的文員，卻為人傲慢無禮，心比天高。劉璋很討厭他，摘了他的烏紗帽，把他貶到軍營去扛木頭。後來劉備入川，彭羕大拍馬屁，劉備芳心大悅，就委以重任。但是彭羕的奸猾逃不過諸葛亮的眼睛，諸葛亮曾經勸誡過劉備，彭羕誌大才疏，肯定會出問題的。果然不出諸葛亮所料，彭羕後來愈加瘋狂，竟然公開辱罵劉備是個荒唐的老糊塗（老革荒悖），甚至對馬超說過大逆不道的話，說什麼你在外頭，我在內頭，我們就可以出頭。
劉備盛怒之下，將彭羕打入大牢處死。彭羕曾經被劉璋拋棄過，劉備起用了他，可是最終還是忍無可忍地將他殺頭了，可見劉璋的眼睛也是雪亮雪亮的。
督軍從事——費詩，劉璋舊部。主管軍事。
議曹從事——杜瓊，劉璋舊部。主管政務。
典學校尉——來敏，劉備舊部。主管文化。
勸學從事——尹默，劉備舊部。主管教育。
學士——許慈，劉璋舊部。蜀郡教育總長。
議郎——孟光，劉璋舊部。從政顧問。
功曹書佐主簿——李恢，劉璋舊部。主管文書、檔案。
蜀郡北部都尉——陳震，劉備舊部。主管治安，後改任為汶山太守。
No.3軍師將軍署左將軍府事——諸葛亮。
有了大謀士法正的存在，諸葛亮隻好屈居第三了。劉備為了治理益州，專門設置了左將軍大司馬府事，相當於內務部和後勤部。
掌軍中郎將——董和，劉璋舊部。為官清廉，為民所擁戴。劉備讓他做諸葛亮的副手，共掌左將軍大司馬府事。
左將軍府屬官：
左將軍掾——馬良。諸葛亮的得力助手。這個馬良可是一個傳奇人物，他有五個兄弟，都有才華，其中一個就是馬謖。鄉裏的老百姓有句口號，馬氏五兄弟，長白眉的那個最好。馬良就長著一對白色的眉毛，真是世所罕見。馬良跟諸葛亮的關係非同尋常，是諸葛亮的結拜為兄弟，甚至說兩人有親戚關係。別人稱呼諸葛亮，小心翼翼的，滿口“軍師”，非常尊重。馬良卻隨隨便便直呼“哥啊”、“兄長”，讓人聽了心裏直癢癢的。
左將軍長史——許靖。左將軍府的秘書長。這個許靖有個不光彩的經曆，他本是劉璋的蜀郡太守，但是在劉備圍困成都時，準備臨陣脫逃，投降劉備。結果被劉璋發現了，投降未遂。劉璋倒是為人寬厚，自己都是泥菩薩了，也不怪罪許靖。因而劉備很鄙視許靖，不想再錄用他。法正知道許靖有點才能，勸劉備說，徒有虛名這個詞語說得就是許靖。但是主公剛剛締造大業，應該重用許靖，讓天下人都知道主公求賢若渴。劉備想一想，法正說的也是，就錄用了許靖。
左將軍司馬——龐羲。參謀人員。
左將軍兵曹掾——楊儀，劉備舊部。主管兵事。