張 軌（255~314），西晉官吏。東晉時期前涼政權的奠基人。字士彥。安定郡烏氏縣（今寧夏固原境內）人。他是西漢常山王張耳的十七代孫。父親張溫做過太官令。“家世孝廉，以儒學顯”。
張軌自幼聰明好學，有抱負。是皇甫謐的學生。晉武帝泰始初年（266 年），被賜為五品官入朝為仕，繼任太子舍人、散騎常侍、征西軍司等職。晉惠帝時，西晉政權內部為爭權奪利，發生了一係列的政治殘殺和戰爭，政局混亂、動蕩。張軌想遠離朝廷，保據一方，來實現自己的政治理想。
永寧元年（301 年），張軌被任命為持節護羌校尉、涼州刺史，鎮守河西。他到任後，剿撫結合，恩威並施，對歸順的鮮卑人給予妥善安置，而對於騷擾州境的鮮卑貴族若羅拔能進行討伐，使得河西地區成為五胡十六國分裂動亂年代中北方唯一安定的地方，創造了“亂中求治”的範例。從此“威著西州”，先後被晉室任命為安西將軍、鎮西將軍，都督隴右諸軍事，加封為安樂鄉侯，使張軌成為西北廣大地區的實際統治者。但是，由於他和他的家族世代受儒家思想影響太深，始終恪守忠君的綱常正統觀念，所以他一再救助晉室，在名義上維護朝廷的大一統形象，始終沒有宣布獨立建國，並對晉帝的多次封侯進爵一一謝絕，為國家的統一做出積極貢獻，給西北地區創造了和平的環境。
張軌在河西地區推行實際上的自治，長達13年時間。期間，他在經濟建設方麵，大興水利，改進農業技術，同時鑄造貨幣五銖錢，推進商業的發展；在政治方麵，立法行令，打擊豪強；在教育方麵，大辦學校，選拔民族人才，為建設“西州”共同努力。當時的“西州”地區成為知識分子的用武之地，內地人民想往的樂土，天下的一塊安樂州。正如史書所記“蒼生鵠企西望，四海注心大涼。”
建興二年（314年），張軌病故。全州各界人民一致擁護他的兒子張寔繼承父職。從此以後，世代承襲，共傳8世，直到東晉太元元年（376年）張天賜執政時，才歸順於後秦政權。張氏家族前後割據西涼地區長達76年，史書稱張氏的地方政權為“前涼”。