根據調查、預測的結果,進行科學的決策,然後編製實施計劃。決策與計劃是管理的基本職能。常言道,“一著不慎,全盤皆輸”,“一年之計在於春,一日之計在於晨”。決策、計劃關係到事業的興衰成敗。
(第一節)決策的概念與作用
決策與決策機構自古有之,在中外曆史上,很早就出現了一種專門為當權者出主意、獻計謀的智囊人物。在我國兩千多年的曆史中,有過許多關於謀士、軍師、諫臣的文字記載。不過,決策作為一門科學體係,是在本世紀出現的。
決策的概念及其種類
決策就是決定。它是指人們為實現某一預定目標,在掌握信息的基礎上。根據客觀條件和環境的可能性,用科學的理論和方法,從提出的若幹個備選方案中,選擇一個滿意或合理的方案而進行的分析判斷的動態過程。
廣義的決策是人們對於如何認識世界和改造世界的一種選擇性的活動。決策的製定是屬於認識世界的活動;決策的實施則是屬於改造世界的活動。因此,決策足人類社會中具有決定意義的大事。
根據決策的定義,決策有以下特點:
1.目標性。決策總是為了達到一個既定的目標。任何工作如果沒有目標或者目標不明確的決策,從一開始就是錯的。
2.理智性。決策是人們的自覺行動,是建立在深思熟慮的基礎之上的。無論是調查了解,還是擬定備選方案,或是“拍板”定案,都要充分發揮決策者的聰明才智,要進行邏輯推理。
3.選擇性。決策是在兩個或兩個以上的可行方案選擇一個最優方案或滿意方案。如果隻有一個方案,無法進行比較和選擇,那就不成其決策了。
4.預測性。決策是在一定條件下,根據決策者對客觀情況的預見來進行。在決策付諸實施之前,決策者對決策會帶來什麼樣的後果是不十分肯定的,所以帶有預測性。
5.可行性。決策是為了實施而擇優方案,不準備實施的方案是毫無意義的。決策要具有客觀性,它必須反映事物發展到一定階段的客觀要求;決策要具有科學性,決策必須使主觀認識符合於客觀實際;決策的實施要高效性,決策一經作出,就要堅決貫徹,並應取得好的效果。
6.明確性。決策方案提出的目標、方向、計劃、指示、指標、命令、數量、標準及其時間、地點,等等,都必須明確具體,不能模棱兩可,含糊不清。
7.風險性。決策是在其貫徹實施之前,一方麵,客觀事物在不斷變化;另一方麵,人的認識有一定的局限性,決策能否達到預想的結果,能否實現預期目標,不是百分之百有把握的,因此要冒不同程度的風險。
決策有以下幾種:1.根據決策問題的範圍和層次,可分為國際決策、國家決策、地區決策、單位決策與個人決策。2.根據決策問題的重要程度,可分為戰略決策、戰術決策、日常工作決策。3.根據決策問題能否用數量表達,可分為定性決策與定量決策。4.根據決策問題所采用的處理技術和方法,可分為確定型決策、風險型決策、非確定型決策。5.根據決策目標,可分為單目標決策和多目標決策。6.根據決策問題的規模,可分為宏觀決策和微觀決策。7.根據決策有無先例可循,可分為常規型決策和非常規型決策。8.根據決策者思想進取態度,可分為開拓型決策、中間型決策和保守型決策。9.按決策的先後順序,可分為初始決策和反饋決策。10.按決策的內容,可分為軍事決策、經濟決策、外交決策、政治決策、人事決策……等。11.按決策所要達到的要求,可分為最佳決策和滿意決策。
科學決策在管理中的作用
決策職能,從管理科學的曆史發展來看,原是計劃職能的一個組成部分。從本世紀30年代以後,隨著科學技術、社會經濟的發展以及管理的實踐、管理理論的發展,決策問題特別突出,有關決策的理論和技術日益豐富,於是它便從計劃職能中分離出來。決策的重要性表現在以下幾方麵:
(一)決策在很大程度上決定整個管理係統的發展方向。國家的政治、經濟、軍事、外交、技術、教育等規劃,國家的憲法、法律以及各個地方、部門的具體政策、法令,都離不開決策。例如,戰後的日本之所以從一個“資源小國”成長為一個“經濟大國”,很重要的原因是經濟發展戰略決策正確。又如,在我國自黨的十一屆三中全會之後,由於一係列的路線、方針、政策的正確,十餘年來各項事業就取得了十分喜人的成就。
(二)決策牽涉各個管理環節。在現代社會,各專業分工精細,各部門之間互相依賴互相協作,其聯係錯綜複雜,全球社會生產緊密聯係的趨勢日益加強。同時社會、經濟、政治、科技和自然環境等彼此交織在一起,往往是“牽一發而動全身”。因此,決策的後果和影響要涉及諸方麵甚至影響程度難以估量。例如,如果隻重視重工業的發展,在這方麵大量投資,就會造成國民經濟比例的嚴重失調,給各方麵工作帶來損失。
(三)決策是貫穿管理過程始終的基本活動。製定計劃、設置機構、選配人員、領導指揮、進行控製等,都離不開決策。西方不少人認為管理就是決策,這種結論反映了決策在管理活動中的重要地位。