(四)決策正確與否關係事業興衰成敗。例如,在解放戰爭時期,黨中央和毛澤東同誌為消滅蔣家王朝,解放全中國。及時做出了關於“三大”戰役的決策,一舉殲滅了蔣介石的幾百萬軍隊,解放了全中國(除台灣)。又如,50年代,蘇聯研製人造衛星的紅色信號,幾乎不斷地傳到美國。美國政府對此不僅不加注意,反而相信了另一些科學家的武斷:洲際火箭在今後相當長的時間內不可能和轟炸機競爭。正是這種決策的錯誤,導致震撼世界的美蘇之間的導彈差距。
我國是一個十一億多人口的大國,正處於社會主義初級階段,麵臨著許許多多的問題,尤其是國際政治風雲變化無常,這就要求我們,慎之又慎,力求每一重大決策都要科學、台理。保衛社會主義江山,發展社會主義事業。
(第二節)決策的程序
決策的過程,就是發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的係統分析過程。一般應按照下列程序進行決策。
調查研究提出問題
一切決策都是從問題開始的。所謂問題,就是決策對象存在的矛盾。一個有作為的管理者,不能滿足於現狀,要善於發現新問題,並經過認真細致地調查研究,弄清所發現問題的內容、性質及其表現形式,確認問題的關鍵所在。決策的正確,就在於它正確認識到決策對象的矛盾,並能因勢利導,創造條件,提出解決這些矛盾的方案。
係統分析確定目標
係統分析就是從研究的對象出發,分析和處理各個組成部分之間以及這些部分與整體之間的種種關係,以達到某種目的。決策係統分析,就是通過係統分析的方法。選擇一種最佳決策。決策者對發現的問題,一要進一步核實,二要在係統分析的基礎上確定目標。決策目標是在一定的環境條件下,在預測的基礎上,所希望達到的結果。它有四個特征:1.目標不能是模糊的,不能有多種解釋;2.目標的落實必須是有時間要求的;3.目標的成果(或程度)必須是可以衡量的;4.目標必須是可以確定其責任的。確定目標,必須具體、明確,時間、地點和數量要確定,要分清主次,哪些是必須達到的目標,哪些則是希望達到的目標。指標要留有餘地,因為事物總要不斷地變化。確定目標要實事求是,過高,會使人感到望塵莫及;過低,就會唾手可得。兩者都不利於發揮群眾的積極性。
目標不能籠統,應通過定性分析和定量分析,進行價值分解,即運用價值準則來分解決策目標,如把目標分解為若幹層次的可以確定的價值指標,規定各具體指標的主次、緩急,以及在相互發生矛盾時的取舍原則,指明指標實現的約束條件等。
集思廣益擬製方案
擬製方案就是尋找達到決策目標的有效途徑。途徑是否有效,要經過比較才能鑒別,因此,應提供幾個方案供選擇。國外有句管理格言:“如果看來似乎隻有一條路可走,那末這條路很可能是錯誤的。”所以說,“沒有選擇就沒有決策。”為了使決策合理,在擬訂備擇方案時,應掌握三個原則:一是目的性。備擇方案要符合決策目標的要求,對準決策的目的。對備擇方案的表述,要盡力做到條理化、直觀化、數量化。二是可行性。備擇方案要建立在切實可行的基礎上,從實際出發,量力而行。三是多樣性。要從各種途徑角度來準備可供選擇的方案。各個備擇方案應各有特色,相互要有較大差別,而不能是雷同的,或大同小異的。
擬定備擇方案一般分四個步驟:1.方案的輪廓設想;2.方案的篩選;3.方案的可行性分析;4.方案的具體設計和修改。擬定備擇方案要認真聽取各方麵的不同意見,集思廣益,要善於啟發人們解放思想,實事求是地將各種意見都講出來。然後,精心比較,精心設計,按照認定的方向和路子。運用係統觀點,對方案進行冷靜分析,反複計算,嚴密論證和細致推敲,務必使設計的方案周密完備,符合實際情況。
全麵比較評價方案
評價方案的目的是選擇一個最能實現目標的方案。評價方案一般要根據下麵三種標準:1.價值標準,包括經濟效益、社會效益和學術價值。2.優化標準,選取的方案應該是投入最小、效益最大的為最優決策。但最優往往隻是理想,實際難以達到。決策理論學派的代表西蒙提出一個現實的標準,即滿意標準,或叫“有限合理性標準”。3.時效標準,指要不失時機地決策。如果對備擇方案長期議而不決,去追求根本不存在的十全十美的“理想方案”,就會因事物的變化而失去決策的良機。有人提出,方案評價的基本原則可歸納以下四句話:從整體出發,要求技術上合理,經濟上合算,投資回收期短。
方案評價要進行可行性分析和采用有關技術方法。
1.可行性分析,就是運用可行性原則對構成方案整體的各個局部項目以及方案所依據的假設前提進行分析的方法。如果構成方案整體的各個局部項目是可行的,那麼整體方案也是可行的。如果方案所依據的假設前提可行,方案即是可行的;假設前提不成立。則方案不可行。