但是漢高祖對這八位諸侯還是不放心，怕他們擁有重兵，會對朝廷有所威脅，於是，便又下了道諭旨：
凡諸侯皆罷兵歸國，所有部下士卒，除少量能授職外，亦俱遣令還家，本身免輸戶賦。
各諸侯接到聖諭，心中自然明白漢高祖的用意，也便知趣地依旨行事，這樣高祖總算放了心。
建國伊始，百廢待興，高祖整日忙著籌劃，著實費了些心血。
轉眼已是春去夏至之時，諸事也大體都有了些著落和頭緒，高祖便稍有些空閑。於是就下旨在新都城洛陽的南宮，宴請諸臣，一同歡慶一番。
這一日，南宮內外好不熱鬧。群臣都已聚齊，聖宴排列，好不氣派。
高祖滿麵紅光，與群臣歡聚在殿上。
隻聽高祖說：“自登基即位以來，寡人和諸臣都忙於國事，難得抽閑歡聚暢飲；今日國事已稍有頭緒，我召大家前來聚宴。”
群臣舉杯過頭，齊呼：“謝萬歲，萬歲，萬萬歲！”
接著大家舉杯暢飲，開懷顏歡。
酒過數巡，高祖大聲說道：“列位諸將，稍安毋躁，聽我一言。昔日，是各位出生入死，馳騁疆場，才得使我擁有天下，位居皇帝，現在我們歡聚一堂，無話不談，你等和我也不必忌諱什麼。我有一事想問問大家，請你們定要直言相告呀！”
群臣齊說：“萬歲請講就是。”高祖說：“我隻是想問問大家，你們說我為什麼能擁有天下，而那項羽為何失掉天下呢？”
話音剛落，就有一人起座，大聲喊道：“這還用問，陛下您是講信義的君主。平日待部下雖有些傲慢，不像項羽那樣寬厚仁慈。但陛下在命人攻下城都占據土地後，每得一城，便作為封賞賜於將領。這樣就是能和諸將共享天下之利，因而人人都願為您效力。所以您能得有天下。”
高祖聽罷隻笑不答，這時又有人站出來說：
“項羽為人妒賢忌能，好猜疑部下，打了勝仗，他也不論功行賞。最多隻是口頭答應分封土地，而實際上寸土不給。這自然不會被人們信賴，所以人心分離，不能圖謀得天下之大事，隻能是漸漸地失敗了。”
高祖聽完，瞧看兩人，一個是高起，一個是王陵。便笑道：
“你們兩位隻知其一，不知其二。根據我自己的看法，這得失天下的根本在於如何用人。大家想想，要講心有謀略，總能成竹在胸，運籌於帷幄之中，決勝於千裏之外，恐怕我比不上張良；要講鎮守城地，安撫百姓，源源不斷地運送糧草到軍中，使將兵從沒有斷絕糧草的顧慮，這恐怕我比不上蕭何；統領千軍萬馬，戰無不取，攻無不破，每戰必勝，我不如韓信，要說這三位，那才真是蓋世奇才，當今豪傑。而我能使他們很好地發揮各自的才能，很放心地任用他們，因此，我得了天下。相反，項羽帳前隻有個範增，足智多謀，很有才能，可項羽不用他。這就難怪他要被我所滅了！”
群臣一聽此話，忙齊下座拜伏地上，高呼：“我主聖明。”
高祖心裏更是高興，又命大家就座，繼續暢飲，這樣大家你說我笑，互相祝酒，直到深夜才漸漸散去。
9
這是盛夏的一個早晨，高祖剛起床，正在禦花園中由許多妃子陪著散步。這已是高祖的老習慣了，總願意起早來透透空氣。這樣他會覺得一天的心情都很暢愉。
可今日他卻眉頭緊皺，步子有點沉重。原來他正在想著昨天收到的一個呈報，上麵說原齊王田橫，自從被灌嬰擊敗後，率敗將殘兵投奔了彭越，在那裏留居了些日子。可不久彭越也歸服了漢王，田橫心中驚恐不安，一想到他對漢軍有罪無功，這彭越也領兵歸漢，若再在這裏久居下去隻怕是凶多吉少。這樣考慮後，他便趁夜黑之時帶領手下離開了彭越，向東逃到東海，找三個島嶼暫作安身之地，本來原齊軍所剩不多，可田橫東行這一路上，疏財納士，廣結豪俠，這樣到了島上，竟有五百多人聚在齊王手下。
這個情況昨日報到高祖那裏，高祖便很是憂心忡忡，於是他立即回到宮中，叫人找來張良、陳平商議。
不多時張陳兩人來到宮中，朝見皇帝。
高祖和他們商議道：“如今田橫已逃到東海一島上，而且又聚眾五百多人，這對我們來說，恐怕是個大不利的事情，你們二位說該怎樣處置。”
張良說：“田橫是仁義之人，重義氣，如果我們派兵前去征討，就會勞師動眾，再起戰火。依我看，田橫人又不過五百，倒不如先派人去招降，您看如何？”