命運對納賽爾也許太不公正了，他的政治頂峰是那麼短暫，甚至來不及仔細品味一下身處頂峰的愉悅。阿聯的分裂對於納賽爾是致命的一擊，他顯得有些衰老了，盡管那時他正40出頭，本應身強力壯。鬱悶加重了他的糖尿病，這病從1956年起就一直折磨著他。動脈栓塞，波及心髒。醫生們勸他減少工作量，多休息，但怎麼可能呢？工作是他全部的生命，離開工作，生命也就衰竭。納賽爾多麼渴望在他的有生之年，通過自己的雙手和智慧使埃及走上富強之路啊！不僅如此，他還要促成阿拉伯的統一，還有非洲的獨立與解放，還有廣大的不結盟兄弟國家的發展，還要抵製西方陣營的霸權主義，還要警惕蘇聯共產主義的滲透，還要擊敗眼皮底下的以色列，還要……要做的實在太多了。納賽爾胸中的革命烈火不僅未曾熄滅，反而越燒越旺。
勝利與失敗的反複衝擊，使納賽爾沉靜了許多。經過短時間的反省與思考，1961年10月16日，納賽爾向全埃及發表電視講話，吹響了“阿拉伯革命”的第一聲號角。他宣布：阿拉伯社會主義是通往正義之路，必須不動搖地篤信真主及其使者和各種神聖的使命，實現人的尊嚴和幸福，建立一個富足和正義、有著均等勞動機會的社會。納賽爾總結了他從阿聯分裂中汲取的三個教訓：一是過份遷就“反動派”，誇大了他們的愛國熱情和民族感情，沒有認清其反對阿拉伯統一、擁護帝國主義的本質；二是缺少一個與革命任務相適應的政治製度，政治機構的不健全造成行動軟弱；三是社會主義革命尚未在廣大人民心中紮根，這是失敗的最重要原因。針對許多人擔心社會主義革命會使私有財產化為烏有的情況，納賽爾表示：他反對“剝削所有製”，不反對“個人所有製”。在新條件下，“個人所有製”將不再意味著剝削。一切勞動者在社會主義社會中都會有光明的前景，但百萬富翁則無容身之地。
埃及的社會主義化是建立在打擊反動派、資本家和封建主義勢力的基礎上的，這既為埃及的社會主義建設提供了必要資金，也防止了其中一些“陰謀分子”趁分裂危機搞破壞。納賽爾頒布國有化法律，成百上千人的財產被政府沒收，共1.2萬人被“隔離”，失去政治權利。不可否認的是，納賽爾的措施有打擊麵過大的傾向，並使許多掌握豐富知識和技藝的人流向外國。
處置完國內“反動派”後，納賽爾緊接著將矛頭對準了國外“反對派和封建主義者”。12月23日，他在塞得港的講話中強烈抨擊了約旦和沙特的國王，認為他們正與帝國主義相互勾結，破壞阿拉伯社會主義革命。由於也門領導人艾哈邁德攻擊納賽爾的社會主義思想，埃及同也門斷交。
11月5日，納賽爾公布了政治體製改革分三步走的目標計劃。首先由150位來自各行各業的代表組成籌委會籌備1962年1月的“民族民眾力量大會”的選舉，納賽爾將向大會提交一份《民族國民行動大眾憲章》，接受公開討論。接著，遵照這一憲章，選舉大國會委員會。最後，大國會作為全國最高立法機構負責起草阿拉伯聯合共和國的永久性憲法。由於以前的全國大會向“反動派勢力”敞開了大門，納賽爾強調：這一次，全國大會僅向那些真正擁護社會主義革命的人士開放，使之成為“人民大眾進行革命的工具”。至於埃及政治體製為何不采取“西方模式”，納賽爾這樣說：“有人建議像西方那樣成立兩個政黨和一個國會。其中一個是執政黨，另一個為反對黨。我在1956年也這樣想過，但我看到了發生過的政治和社會革命，他們所講的黨派和民主僅僅是資本主義專製的代名詞。”
1962年5月21日，在“民族民眾力量大會”上，納賽爾宣讀了馳名世界的國民憲章。憲章係統、詳細地闡述他所理解的阿拉伯社會主義，成為埃及社會主義革命和建設的綱領性文件。