如果現在斷定台灣“解嚴”就一定會“邁向更民主、更自由、更進步的時代”,還缺乏足夠的說服力。但如果說“解嚴”與“戒嚴”一樣,也欠公平。如果將“國安法”與“戒嚴法”及有關“法令”作一認真比較的話,即可發現台灣由軍事“戒嚴”體製向“法製”方向轉化具有一定積極意義。例如:台澎地區的安全管理權,由過去軍事機關改為行政警察機關負責;海防管製線範圍大大縮小,由原海岸管製線1411公裏縮短為54l公裏;人民也得到了比過去更多的自由與權利。再如:軍事法庭權限縮小,“司法”權限擴大;對“違法”者量刑較輕。當然也應看到,“國安法”與“戒嚴法”在根本上有一致之處。再者,蔣經國解除“戒嚴”的主觀意圖是緩和台灣社會的矛盾,然而在事實上卻為黨外勢力中“台獨”分子提供了公然宣稱“台獨”主張的有利條件。例如,1987年4月,鄭楠榕在一次反對“國安法”的群眾演講會和雜誌上公開稱:“我主張台灣獨立。”6月12日,民進黨成員江蓋世舉著“人民有主張台灣獨立的自由”的標語牌在“立法院”門前靜坐抗議,反對製定“國安法”。民進黨籍“立法委員”尤清在“立法院”院會上公開呼籲台灣當局以獨立身份重新參加世界組織。8月,民進黨一些持“台獨”觀點的成員發起“海內外共同聲援台灣人有主張獨立的自由”簽名運動。同月,台灣政治受難者聯誼會在台北宣告成立,並將章程草案中的“台灣之前途應由台灣全體人民共同決定”修改為“台灣應該獨立”,使台灣島內首次出現了公開打出“主張台灣獨立”旗號的第一個政治團體。從此,“台獨”活動在台灣島內日趨猖獗。
蔣經國病逝後,李登輝雖然口口聲聲堅持“一個中國”,反對“台獨”的立場,但對“台獨”活動實際取縱容政策,特別是他繼任第八任“總統”以來,不但特赦了一批“台獨叛亂犯”,而且還邀請海外一批著名的“台獨”分子回台參加“國是”會議,讓他們登堂人室,宣揚其主張。台灣當局又借口進行“政治民主化”,對“台獨”的言行包庇、縱容越來越明顯,致使“台獨”活動更加猖獗。總之,蔣經國宣布解除“戒嚴”既有其積極作用,又有其消極影響。
開放“黨禁”
隨著蔣經國宣布解除台島“戒嚴”,“黨禁”也被解除。各種政治力量及代表人物乘此良機,紛紛登場,使台灣島迅速出現了一個竟相組黨的局麵。
與竟相組黨局麵相呼應的是社會團體到處出現,據台報載,截止到1991年底,登記在冊的台灣社會團體就多達137個,而不願登記自行組織的黨派和不具黨名的政治團體,則也為數不少。黨外勢力組黨從“非法”到“合法”,可以說是國民黨退台近40年來政治發展史上的一個重要裏程碑。它不僅表現為民進黨結束體製外抗爭,走上了以“執政”為目標的發展階段;同時也表現為國民黨接納了眾多“合法”對手在“法律”基礎上與之進行竟爭,這就在事實上宣布了國民黨一黨專製體製的最終結束與多黨並存時代的來臨。
為使讀者對台島內多黨政治局麵有所了解,現對台灣主要政黨作一扼要介紹:
中國國民黨作為台灣的“執政黨”,也是台灣的第一大黨。國民黨現擁有黨員約300萬人,占台灣2100萬人口的七分之一。自國民黨執政以來,始終堅持一黨專製統治,隨著“黨禁”解除,一黨專製體製開始被打破,同時麵臨許多困難與挑戰。
盡管蔣經國在世時,企圖以黨的“革新”帶動全麵“革新”,但“革新”的結果很不盡人意,特別是蔣經國病逝後,國民黨組織極端渙散,缺乏凝聚力。一方麵黨員失聯現象相當嚴重,300萬黨員中居然有10¨D萬黨員與黨失去聯係。另一方麵黨紀鬆弛。相當一部分黨員或加人在野黨,或成立獨立性組織;違紀參選黨員日益增多。與此同時,國民黨對政權的控製力逐漸削弱。由於李登輝主政後,大肆擴充“總統府”權力,企圖“以府領政”取代“以黨領政”,致使國民黨中常會功能日漸萎縮。加之新當選的國民黨“民意代表”不服從國民黨中央約束,使國民黨的許多提案遭到黨籍“立委”的反對。更為嚴重的是,李登輝為排斥異己,製造了多起內部爭鬥事件,使國民黨內部的派係之爭空前白熱化。新黨從國民黨中分裂出去表明國民黨不僅麵臨更大的分裂,而且其政權續絕麵臨嚴重挑戰。由於李登輝惡化兩岸關係、黑金政治與縱容“台獨”的行徑,國民黨政權最終從李登輝手上被民進黨奪去。國民黨在今天已經淪為在野黨,“一黨專製”局麵已經被打破,三黨竟爭,多黨並存的格局已經形成。
民進黨是僅次於國民黨的台灣最大在野黨。1989年1月台灣當局頒布“人民團體組織法”後,民進黨由“非法”黨轉變為“合法”黨。在同年底“增額立委”、“縣市長”、“議員”三項公職選舉中,民進黨取得空前勝利。這一勝利大大鼓舞了民進黨,使其黨員人數由2000人增至2萬多人,培養出一大批有影響的政治人物,健全了各級地方組織與特種黨部,並迅速發展成為台灣第一反對黨。