洛川會議是在全國性抗日戰爭剛剛爆發的曆史轉折關頭召開的中共中央政治局擴大會議。張聞天不僅主持了洛川會議，而且主持了會前的“中央局政治會議”（8月9日）會議名稱據會議記錄。，為洛川會議作準備，會後，又主持“統一戰線座談會”，貫徹洛川會議的精神。他對洛川會議的曆史貢獻，是應該充分加以肯定的。
主持洛川會議前的政治會議
1937年8月9日，張聞天在延安主持了中央局政治會議。出席會議的有政治局成員毛澤東、凱豐、張國燾以及各方麵負責人董必武、郭洪濤、吳亮平、蔡暢、林彪、羅瑞卿、蕭勁光、徐向前、羅邁（李維漢）等19人。張聞天作了《平津失守後目前政治形勢與黨的任務》的報告。這個報告記錄以《平津失守後的形勢與黨的任務》為題收入《張聞天選集》，以下引用此報告均據人民出版社1985年版《張聞天選集》。這次會議具有洛川會議預備會議的性質。
“七七”事變後，中共中央在7月8日即發表《為日軍進攻盧溝橋通電》，號召全民族實行抗戰；同時紅軍將領連續電請為抗日前驅。15日，周恩來在廬山將《中共中央為公布國共合作宣言》交付國民黨。21日，中共中央書記處又發出《關於目前形勢的指示》，主張實行全國軍隊的總動員，全國人民的總動員，實現國共合作，建立抗日民族統一戰線，使政府機構民主化，肅清一切親日派漢奸分子，進行統一的、積極的、全麵的抵抗。這實際上提出了一條全民族的全麵抗戰的路線。指示還規定紅軍立即改名，準備立即向華北出動，對日直接作戰。23日，中共中央又用“萬萬火急”通電發表《為日本帝國主義進攻華北第二次宣言》，係統地提出了實行堅決抗戰的“八項辦法”，表達並充實了21日黨內指示關於實現全國性抗戰的主張。同一天，毛澤東寫了《論反對日本進攻的方針、辦法與前途》，表示共產黨人願同國民黨人團結起來，實行堅決抗戰的方針和辦法，爭取勝利的前途。在日本侵略者步步進逼之下，蔣介石也在7月17日廬山“茗敘”時發表談話，確定了對日應戰的方針；在7月底平津相繼失守之際，又於29日表示“今既臨此最後關頭”，“惟有發動整個之計劃，領導全國，一致奮鬥，為扞衛國家而堅持到底”。蔣介石：《對新聞記者談話》，《第一期抗戰領袖言論集》，重慶青年書店1939年版，第8頁。8月6日，朱德、周恩來等赴南京準備出席國防會議。8月7日，毛澤東命令紅軍各部準備出動。國共兩黨在軍事上的初步合作開始形成。所以，在七七事變、平津失守的形勢，圍繞著“爭取抗戰勝利”這個中心，有一係列重要問題——抗戰路線，國共合作，軍事戰略，紅軍改編後的戰略任務、作戰方針和步驟等，迫切需要解決。
轉折關頭：張聞天在1935-1943十五洛川會議前後8月9日政治會議上張聞天的報告就是在這樣的背景下作的。在此之前，張聞天已經在8月2日寫了《論平津失守後的形勢》。載《解放》周刊第1卷第13期，署名洛甫。這篇文章是8月9日報告的基礎。
關於形勢，張聞天指出：日本占領平津不過是對於中國本部的大規模侵略戰爭的開始。這一戰爭推動著中國走向全國性抗戰的發動。日本帝國主義的大陸政策，決不以取得中國的一部分領土為滿足，它所要的是全中國！目前形勢的發展，將必然從現在局部的應戰的形勢轉變為全國性的抗戰。張聞天肯定南京政府已經作出堅決抗日的表示，在實際行動上也有進步，同時也批評它徘徊不定、妄想偷安的妥協傳統尚未完全克服，特別在實現民主政治與民主權利、釋放政治犯方麵進步很小，國共合作問題沒有最後解決，不敢取消日寇在華的一切特權和活動，外交上沒有擺脫消極狀態。他指出，目前時局的主要危險是民族失敗主義，是那種以讓步妥協來停止日寇進攻的幻想，是對於英帝國主義的依賴性。
關於黨的任務，張聞天在報告中提出：“目前我黨的工作中心，是爭取全國性抗戰的發動與勝利。”為了爭取抗戰的最後勝利，黨必須獨立地、積極地提出保障抗戰勝利的綱領，促使國民黨、蔣介石接受，從而在實際上起指導作用。在報告中，張聞天提出了實現“全國性民族抗戰”的“八大綱領”。其要點為：一、停止中日和平談判，宣布對日絕交，公布實行全國性民族抗戰的堅決方針；二、動員全中國的海陸空軍實行抗戰；三、全中國人民的總動員；四、全麵的對日抗戰；五、改組政府組織；六、實現國共合作，建立抗日的民族統一戰線；七、實現財政、經濟、土地、勞動、文化、教育的新政策，鞏固國防，改善民生；八、實現抗日的積極外交。張聞天在這裏提出的“八大綱領”，是在7月23日中共中央《為日本帝國主義進攻華北第二次宣言》中所提出的“八項辦法”的基礎上略加修改而成的，同毛澤東在《論反對日本帝國主義進攻的方針、辦法與前途》中提出的“八大綱領”大體上是一致的。