這篇談話就現實的企業、勞工以及其他社會狀況談推進自由與安全的問題。“新政”的某些舉措似乎限製了某些人的自由，這一直是其收受詬病最多的方麵。羅斯福在多篇談話中談到了這一問題，本篇則集中在自由與安全關係上剖析了這一問題，為政府幹預措施作了袒護。最後，羅斯福指出：“我相信亞伯拉罕·林肯的話：‘聯邦政府的合理宗旨是為全體公民做任何他們需要做但做不到或依靠一己之力無法做好的事情。’”“據此，我們正朝著使每個人都享有美國有史以來更多自由、更多安全的方向邁進。”
國會休會後，我曾和大家談過一次，至今已經過去三個月了。今晚，我來和大家接著談。不過用於時間關係，我必須把許多題目放到後麵的談話中加以討論。最近，我們大家麵臨的一個最突出的公眾問題是勞資關係問題，以及我們在這方麵所取得的重要進展。我高興地告訴各位，數年的飄忽不定狀況在1933年春天的大崩潰中終於達到頂點後，我們正最大可能地以合理的工資雇傭工人，使更多的企業在能夠獲得較公平利潤的情況下開業，從而使多年的混亂局麵歸於有序。這些政府的和企業的進步是美國取得新成就的基礎。
人們對於涉及工商業的獨特的政府活動形式觀點可能千差萬別，但幾乎所有人都認為，有時候對這些私營企業不能夠疏於幫助和保護，分則，它們不僅會毀掉自己，而且還會毀掉我們的文明進程。當伊萊休·魯特1說出了下麵這段非常重要的話語時，現在采取此類措施的緊迫性和幾年前沒有差別：
取代了自由個體契約的平等交換的是組織的龐大權力，以及與之相伴的在大型產業結構中積聚的大量資本。這些機構通過大型商業機構進行運作，並在生產、交通和貿易活動中雇傭大量的工人，其人數是如此眾多以至於任何個體在其中都會感到相當無助。雇主同個人的關係，巨額資本的所有者同勞工組織的關係，小生產者、小商小販、消費者和大型運輸、生產、配送機構之間的關係所有這一切都給事情的解決提出了新的難題，因為從前依賴個人意誌自由地采取行動，可現在這樣的方法已無濟於事了。而且從許多方麵看，我們稱之為政府行為的有組織的控製與幹預似乎同樣能產生正當的結果和恰當的行為。在這些新的條件產生前，我們是靠犧牲個人的權益獲得上述效果的。
正是在魯特國務卿所描述的精神的感召下，我們才在1933年3月開始了我們的工作，讓私營企業重現活力。當然，我們的第一個問題是銀行形勢。因為就大家所知，銀行業已經垮掉了。有些銀行沒法救了，但是絕大多數銀行通過動用自身的資源或在聯邦政府的幫助下已經得以維持並恢複了公眾的信心。這使銀行的數百萬儲戶有了安全感。與這項偉大的建設性舉措緊密相隨的是，我們通過各種聯邦機構拯救了許多其他商業領域的債務人和債權人，如在農產抵押貸款和住房抵押貸款人，還有貸款給鐵路和保險公司的債權人。最後就是向住房所有者和企業本身提供援助。
在實施這些措施時，聯邦政府都對商業提供了援助，並期望這些企業最終將償還他們所使用的這些錢。我相信它們一定能做到。
為了維持普通商業企業，我們采取的第二項措施是徹底清理投資領域的不健康環境。在這方麵， 我們得到了許多銀行和商業人士的幫助。他們中的許多人都承認過去在銀行體係中存在著邪惡的東西。銷售有價證券、故意慫恿股票投機行為、銷售不良抵押以及許多其他方麵都使公眾損失了數十億美元。他們認為，如果不改革投資政策和方法，公眾對於儲蓄安全的信心就沒法恢複。依據新的銀行法，2如根據《證券法》3對新的有價證券進行仔細核查，通過《證券交易法》4來縮減股票投機的規模，這些都使人們感受到了銀行存款的安全性。我真心希望人們因此不再靠投機有價證券等不正當手段快速致富。我國隻有一小部分人信奉投機致富。他們不相信本傑明·富蘭克林的古老哲學，5即勤勞致富。
國家複興局6是美國政府應對複興工業問題的主要政府部門。在它的指導下，占全國工業雇員總數90%的貿易和工業部門接受了公平競爭法。該法令已獲總統批準。根據這些法令的規定，在所有相關工業部門中都禁止童工。工作日和工作周的時間縮短了。最低工資標準得以建立。其他工資數額也朝著提高生活水平的方向進行了調整。《全國複興法》的緊迫目標是讓人們去工作。自該機構成立以來，已有400多萬人重新就業。這在很大程度上是美國企業根據這些法律規定進行合作的結果。
工業複興計劃的益處不僅體現在工人找到了新的工作、從過度勞作和超低工資狀態中解脫出來，而且還惠及工業的所有者和經理人員們，因為隨著工資的大幅度整體性提高，總的工業利潤實際上也增加了——1933年第一季度還是預算赤字，而在全國複興管理局成立的一年內則達到了實際盈利的水平。
現在我們還不應期盼哪怕是哪些業已工作的工人和資本家會完全滿意於當前的形勢。已受雇工人的工資無論怎麼說也還沒有達到繁榮時期的收入水平，雖然說到目前為止數百萬低收入工人獲得的工資好於此前任何時期。還有，今天數十億美元投資資金的安全性更強，其贏利能力也好於以往。這是製定了公平的競爭標準的結果，是擺脫了依靠削減工資進行不正當競爭的結果。工資的削減既使市場疲軟，又損害了消費者的購買力。一個不爭的事實是，使另外數十億健康投資在一年內保有合理的贏利能力是不可能做到的。沒有我們可資利用的魔法和經濟萬能靈藥來使沉重的工業和貿易一夜之間得以複蘇。
但是總體來說，貿易和工業也已取得了實際的收益。這些收益和政府所采取的各項政策給我們提供了擔保，這鼓舞了所有滿懷希望的男人和女人們，使他們有了信心：毫無疑問，我們正在沿著新政所規劃的路線重建我們的政治經濟體製。我已經多次對此做過闡述。它們同建立有序的受歡迎的政府這一基本原則完全一致。美國人民自從白人上次登臨這塊大陸以來一直在追求著這樣的原則。像過去一樣，我們也依賴個人的主動性、公平的私人利益動機。這些原則因認可了對公眾利益負有的義務原則而得以強化。我們有權希望大家本著愛國主義的原則全身心地投入到複興我們的國家的運動中來。