當務之急是，我們的行動和我們的政策都應該首先針對——幾乎是專門針對——如何對付這種來自國外的危險，因為我們所有的國內問題現在都已經成為這一迫在眉睫的危險的一個部分。
正如在國內事務上，我們的國策是以尊重國門以內所有問題的權利和尊嚴為基礎，在外交事務上，我們的國策也以尊重所有大小國家的權利與尊嚴為指歸。道義上的公正原則最後將會而且也必然會取得勝利。
我們國家的政策是：
第一，在明確表達公眾意願以及排除黨派偏見的情況下，我們致力於全麵的國防。
第二，在明確表達公眾意願以及排除黨派偏見的情況下，我們決定對不論何處所有反抗侵略致使戰火沒有燃燒到我們西半球來的英勇民族予以全力支持。我們用這種支持來表示我們對民主事業必勝的決心；我們要加強我國本身的防禦和安全。
第三，在明確表達公眾意願以及排除黨派偏見的情況下，我們決定聲明，道義上的基本原則和我們對自身安全的考慮，將永不容許我們默認侵略者支配和綏靖主義者所讚許的和平。我們知道，持久和平不能以他人的自由為代價來換取。
在最近的全國選舉中，在國家政策方麵，兩大黨並無實質上的分歧；在美國選民麵前，也並未在這方麵展開什麼爭論。今天已經十分清楚的是，全國各地的美國公民都認識到了顯而易見的危險，正在要求采取和積極支持迅速而全麵的行動。
因此，我們的軍備生產需要迅速推進。
企業領導和勞工已經對我們的召喚作出了相應。生產速度方麵的奮鬥指標也已經確定。就某些方麵來看，指標正在提前完成；在某些方麵來看，指標正在按時推進；就另一些方麵來看，有稍許並不嚴重的遲延；而在某些方麵——很遺憾地說，這是一些重要的方麵——計劃完成的緩慢情況令我們十分關切。
不過，在過去的一年裏，我們的陸軍和海軍取得了實質性的進展。生產工藝和速度正因為實際經驗的積累而日漸改進。
我對迄今作出的進展並不滿足。負責這項計劃的那些訓練有素、能力出眾、赤心愛國的人，他們對迄今作出的進展也不滿足。直到完成任務，我們誰都不會滿足。
不管原來設定的指標是高是低，我們都要求更快更好。
這裏我給大家舉兩個例子：
我們的飛機生產落後於計劃，我們正在解決諸多問題，爭取完成計劃。
我們的軍艦建造走在了計劃的前麵，但我們正在努力提前得更多一些。
實現整個國家從平時生產向戰時生產的轉變，這是一個十分艱巨的任務。其中尤為困難的是，在計劃開始之時，首先得製造新樣機、建造新廠房、安裝裝配線、修建新船台，然後才能穩定快速地生產出軍用物質來。
不言而喻，國會當然必須隨時了解計劃的進展。但是，正如國會也能及時認識到的，為了我們自己的安全和我們支援的國家的利益，有些情報當然也有必要予以保密。
新情況不斷給我們的安全帶來新需求。我將要求國會大量增加新的撥款，並授權繼續進行我們已經開始的工作。
我也要求本屆國會授予足夠的權利與經費，一遍製造多種多樣的軍需物資與戰爭裝備，供給那些現在與侵略者作戰的國家。
我們最有效和最直接的任務，是充當他們和我們自己的兵工廠。他們不需人力，他們需要的是價值以十億美元計的防禦武器。
用不了多久，他們就將無力用現款償付這些防禦武器。我們不能也不會隻因為他們無力償付明知他們必須擁有的武器，便告訴他們必須投降。
我不會建議由我們貸款給他們，再由他們用這筆款項支付購買武器的費用——一種需用現金償還的貸款。
我建議由我們設法使那些國家繼續從美國獲得作戰物資，並讓他們的訂單與我們自己的計劃匹配。一旦時機到來，他們的幾乎全部軍用物資都會有利於我們自己的防衛。
根據富有經驗的陸海軍權威的建議，而且考慮到什麼對我們的自身安全最為有利，我們可以自由地決定應該在國內保留多少，應該運給我們的外國朋友多少。他們堅定英勇地抗敵，使我們贏得了為自身防衛充分準備的時間。
我們運到海外的物資，在敵對行動結束後的一段合理時間之內，將會得到同樣物資的償還，或者出去我們的選擇，得到他們能夠生產而我們也需要的其他種類的產品。
讓我們對民主國家申明：“我們美國人極為關懷你們保衛自由的戰爭。我們正運用我們的實力、我們的資源和我們的組織力量，使你們有能力恢複和維係一個自由的世界。我們會給你們送去數量日增的艦艇、飛機、坦克和大炮。這是我們的目標，也是我們的誓言。”
為了實現這個目標，我們不會因為獨裁者的威脅而退縮，這些人認為我們對那些膽敢抵抗他們侵略的民主國家進行支援是違犯國際公法，是戰爭行為。我們的援助並不因為獨裁者單方麵宣布就成為戰爭行為。
作為獨裁者，如果準備向我們開戰，他們不會等待我方的戰爭行為。對於挪威、比利時、荷蘭，他們都不曾等待他們發出什麼戰爭行為。
他們唯一有興趣的是一種新的單方麵的國際法，這種國際法網開一麵，不要求雙方共同遵守，從而也就成為他們的壓迫工具。
未來幾代美國人的幸福，可能要看我們如何有效而迅速地使我們的支援產生影響。沒有人知道我們要麵對的緊急處境屬於怎樣一種性質。在事關國家生死存亡的危急時刻，我們國家的雙手絕對不能收到束縛。
我們所有的人都必須準備作出緊急情況——幾乎和戰爭本身一樣嚴重的緊急情況——要求所作出的犧牲。任何阻礙進行迅速有效防衛準備的事情，都必須為國家的需要讓路。
自由的國家有權期待所有社會集團的全麵合作。自由的國家有權期待企業、勞工和農業領袖在自己的集團內部——而不是在其他集團之間——帶頭起到促進作用。