從一開始，美意兩國的注意力放在蘇聯情報部門，現在說是紅色旅幹的，實在令他們頭痛。因為這群亡命之徒組織的恐怖組織實在難以對付，他們不講任何原則，也不會像綁匪那樣索要高額賞金就可以了事，他們根據自己的好惡來決 定行動的方式，讓人無法把握。
紅色旅始建於1969年。當時，意大利出現了經濟振興， 但失業仍是威脅社會穩定的重大問題。意大利的大學生好 不容易熬過了幾年艱苦的讀書生活，躊躇滿誌地走進社會，尋求自立，謀求滿意的職位。但他們驚異地發現，國家已沒有他們工作的機會，他們是社會的“棄兒”。大學生由呻吟而怒吼，由沮喪而憤怒，校園沸騰了，學生們衝出校門，走上大街，要求工作、住房和生存的權利，但意大利政府卻視而不見，他們的宗旨是：對付學生們，那是警察的事。
於是，學生示威、在街頭與警察的暴力衝突，成為意大利城市中每日必演的街頭鬧劇。
都靈特倫多大學社會學係學生庫爾喬逐漸成為公認的學生領袖，自稱是“真正的馬克思列寧主義者”的他具有天才的組織領導能力。
庫爾喬很快就組織起了暴力組織，命名為城市遊擊隊。這一組織機構嚴密，共分三個層次，最基層的為行動小組，每六個行動小組為一中心，由庫爾喬等組成的總部直接領導各地的中心。具體執行任務的單位是行動小組，各小組、中心之間不發生橫向聯係。這樣，任何一個小組的成員甚至中心的首領被捕，都不可能對整個隊伍造成毀滅性的打擊。
紅色旅宣稱的宗旨是“破壞意大利的資產階級國家政權，為革命無產階級領導的馬克思主義暴動創造條件”。庫爾喬首先設計了“使政府癱瘓”的行動，他們用槍打斷了很多政府官員的膝蓋，使他們永遠不能站立，這就象征著政府的癱瘓。從此，紅色旅登上了曆史舞台。以紅五角星和一挺機槍為標誌的紅色旅徽章，使政府要員寢食不安，同時他們卻得到了一大批市民的同情和支持，尤其是在青年學生和青年工人中，有著較多的同盟者。80年代是其發展的鼎盛時期，紅色旅有500多名直接成員，1000餘名定期協助行動成員，以及數千名提供經費、交通運輸和隱避場所的支持者。雖然人數不多，但紅色旅的每一名成員都像一顆重型炸彈，隨時可以摧毀任何目標。
紅色旅的影響甚至還超越了國界，法國的“直接行動”（AD）組織，聯邦德國的“紅色軍”等極左政治恐怖組織，從行政綱領、組織建製、活動方式，直至徽章、名稱都受到紅色旅的影響。
紅色旅以凶殺和綁架聞名於世，其計劃之周密，手段之殘忍也著實令人膽戰心驚。在威尼斯機場，一位意大利外交官在廁所中被兩名紅色旅成員捉住，用無聲手槍將他的雙腿打斷。在羅馬國會大廈前，一位議員剛把腿從轎車中邁出，迎麵一排子彈打來，將他的膝蓋打得粉碎……這一係列活動使紅色旅後來居上，成為與黑手黨並駕齊驅的恐怖組織。這次他們綁架多齊爾一是為了提高它們的“知名度”，同時也是為了挽回綁架並殺害莫羅以後，組織的分裂和衰落，他們希望借此機會再一次製造一個震驚世界的大案，重新鼓起士氣，增加更多的支持者。
意大利前任總理、天主教民主黨主席莫羅是意大利政壇的一顆明星，從政30年，他用自己的行動贏得了民眾的支持。為了克服政府危機，從而使國家避免陷入無政府狀態，他利用自己的政治聲望和妥協調和的藝術八方斡旋，四處遊說，多次化解政黨之間的歧見，維持了政府的穩定性。可是，正當他處於政治生涯的頂峰，並很快即將當選意大利總統之時，他突然成了紅色旅獵捕的對象和犧牲品。1978年3月16日，莫羅乘車前往國會大廈。