鹹陽是商鞅變法時創建的一座新興都城，在此之前，秦國曾多次遷都。秦最初居於秦邑（今甘肅省清水縣北），秦莊公時居於西（今甘肅省天水西南），秦憲公遷到平陽（今陝西省寶雞縣西北），秦德公遷至雍（今陝西省鳳翔縣南），秦靈公遷至涇陽（今陝西省涇陽縣），秦獻公遷都櫟陽（今陝西省臨潼縣境內），到公元前349年，秦孝公“始都鹹陽”。這一連串的遷都活動，為我們描繪出了秦國始終堅持東進的軌跡。
鹹陽（今陝西省鹹陽市東），由於地處渭水的北岸，古代山南水北皆屬陽，所以取名鹹陽。鹹陽從商鞅在此“大築冀闕”，按照東方的魯、衛等古國的營造規模奠定最初的一國之都的基礎起，又經過惠文王、武王、昭王等九代人的開發與經營，不僅成為名副其實的強大國都，而且成為“四方輻輳並至而會”的超一流的大都會。當時，天下十分之六的財富聚集在秦的關中地區，而關中地區的財富則又大多集中在關中的明珠城市鹹陽之內。所以，在當時的諸多城市中，鹹陽是無與倫比的。
趙政初到鹹陽，給他印象最深的是這裏的一切都比邯鄲宏偉。邯鄲城在他的心目中就夠宏大和繁華的了，沒想到現在在他眼前突然聳起的這座城市更加宏偉和繁華，邯鄲城簡直無法與它相提並論。他感到這座城市的街道更寬闊、整潔、平坦，市裏更繁華、喧鬧、四周的房屋就像棋盤上的棋子一樣整齊劃一。尤其是在這座城市裏，根本沒有邯鄲城中那恐怖的戰爭景象。在這裏很少見到全副武裝的士兵，沒有不停地駛向前線的戰車，看不到發臭的橫在街頭的屍體，聽不到痛悼亡靈時撕心裂肺的哀號，這裏沒有滿目瘡痍的城牆和被戰火燒毀的房屋，看不到仇恨、恐懼、悲傷、絕望的目光。小趙政在趙國已經習慣了戰爭帶來的緊張和恐怖，回到鹹陽，他極力想在想像中把眼前的這座城市與邯鄲拉近。然而這座美麗的城市似乎在告訴他，這裏根本沒有戰爭，這裏充滿著和平、祥和的氣氛，這裏充滿了虎虎生氣。這種從未感覺過的氣氛，這種從未見到過的景象，既使小趙政驚奇和振奮，也使他困惑、迷惘和不適。
他和母親在威風凜凜的車隊護送下，徑直穿過鹹陽的市區，直奔鹹陽宮而去。在車上他看見，路兩旁的行人都慌忙回避，然後翹首駐足，向他們投以恭順、仰慕的目光，有的還虔誠地叩頭。他們為什麼這麼看著我們？我們是什麼人？在趙國隻有國王和王族出巡時才這樣威風！那時他和母親也像今天站在路旁的人們一樣恭順。現在這一切都顛倒過來了，趙政有些不知所措。
威風凜凜的車隊戛然而止，一群衣著華麗的仆人湧上來，簇擁著他和母親走下馬車，就此結束了從邯鄲到鹹陽的長途跋涉。
他放眼一望，一座高聳入雲、氣勢恢弘的宮殿巍然屹立在他的麵前，那簷牙高啄的屋頂、那迂回屈曲的廊腰、那臥波的長橋、那行空的複道、那靚雅的歌台、那美麗的舞榭，在藍天下、在綠樹中、在陽光的沐浴下，突然幻化出一個趙政在夢中都未曾見過的七彩世界。然而，最使他難以置信的是，他竟然在眾人的簇擁下，光明正大地走進了這座可望而不可及的聖殿。他來不及觀賞那五步一樓、十步一閣的美麗建築，他也無暇顧及這裏的奇花仙草、珍禽異獸，他隻是怯生生地望著眼前的各色人物，因為他已經習慣了東躲西藏、任人淩辱的生活，而今見到這麼多人誠惶誠恐地匍匐在他這個孩子的腳下，他實在有些困惑不解。這種角色的突然轉換，使他一時難以適應。昨天和今天相對比，真是一天在地獄，一天卻升入了天堂。
他很快見到了他祖父，一位剛剛登上王位的君王。他也見到了他並不熟悉的父親——當朝的太子。他們在群臣擁戴下，高高在上，臉上那無比威嚴的神態給趙政留下了極深刻的印象。是什麼東西致使人與人有這麼大的差別？是什麼力量在瞬間便改變了一個人的命運？此時的趙政對此尚無深刻的認識，但他僅僅在這一天裏，便已經隱約地品嚐到了權力這種僅有少數人才能得到的東西的滋味。因為在他跨入這座警戒森嚴、富麗堂皇的宮殿大門時，他從人們對他的態度中意識到，他也是這裏的主人。
人們常說：“時來天地皆同力，運去英雄不自由。”當一個人處於上升階段時，很多幸運的事接踵而來，簡直是若有神助。此時的趙政，便有幸運之神在暗助著他。