為確保學習實踐科學發展觀活動取得實效,結合紀檢監察機關的實際工作需要,我們開展了“訪民查廉千家行”調研活動。現將調研結果總結如下:
一、黨員領導幹部黨性黨風黨紀方麵存在的突出問題
1.理想信念不夠堅定,缺乏應有的黨性觀念。一是政治理論學習不自覺,缺乏應有的素養。當前,有些領導幹部沒有把理論學習作為一種政治責任和工作需要,用於應酬的時間多,用於學習的時間少,常常是靜不下來、鑽不進去,更談不上係統深入地學習科學理論,用來指導自己的思想和工作。二是理想信念滑坡。大家一致反映,現在很少聽到黨員幹部議論理想信念了,甚至有的人把“理想信念”視為過時的概念。有的把為人民服務掛在嘴上,卻沉溺於歌廳舞場,熱衷於吃喝玩樂;有的弄虛作假,謊報成績,欺上瞞下;有的甚至忘掉自己是黨員幹部,講自我、講撈錢、甚至講迷信。出現了“有錢建廟,沒錢建學校”的現象。三是一些黨員幹部講感情不講原則,熱衷於編織關係網。這些人頻繁參加各種聯誼類活動,編織“關係網”,拉“小圈子”,搞團團夥夥,形成了事實上的利益共同體,在幹部群眾中產生了不良影響,給黨和政府的信譽度造成了極大損害。
2.思想作風不實,沒有真正樹立科學發展的理念和正確的政績觀。在調研中,多數同誌反映,當前,一些領導幹部的“政績觀”仍然存在一些問題和偏差。一是重眼前利益輕長遠目標。 “好大喜功,做表麵文章”被認為是影響機關黨員幹部落實科學發展觀的首要問題。二是重速度指標輕質量效益。三是重城區建設輕農村投入,在一定程度上影響了新農村的建設發展。
3.缺乏公仆意識,群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。一是在城市動、拆遷過程中損害群眾利益的問題沒有得到有效解決。有的是采取非法手段,強拆強遷;有的動遷幾年遲遲不能回遷。二是在農村征用土地有與民爭利的問題。在給農民按政策發放土地征用補償費用上層層克扣,使農民沒有得到應有的補償。三是在確認低保、公益崗位時有損害群眾利益的問題。有的城市社區幹部利用手中的低保認定、公益崗位確定和救濟資金發放等權力,變相收取好處費,侵犯群眾利益。四是醫藥購銷和醫療服務中不正之風還沒有得到有效解決,“看病難看病貴”問題仍然是群眾反映十分強烈的社會熱點問題。五是食品安全監管不到位問題反映強烈。一些地方政府職能部門對食品市場的監管嚴重缺位,是造成食品安全隱患的最主要原因。六是對一些地方存在的教育亂收費問題遲遲得不到解決意見很大。各種巧立名目的亂收費、亂集資、亂補課、亂辦班現象仍屢禁不止,統一征訂教輔資料、強製學生購買學具及校服、挪用“兩免一補”經費的案件時有發生。
4.法紀觀念淡薄,以權謀私等腐敗現象時有發生。一是對選人用人問題上存在的不正之風群眾反映強烈。據調查統計,在調研“您認為當前機關黨風廉政建設方麵當務之急應解決什麼問題”,回答為“組織人事上的不正之風”,在省直、各市、各類人群統計中都排在第一位。大家談到,現在“帶病提拔”的幹部不是個別現象,但是能查出違反程序的問題卻很少,主要原因是“一把手”用幹部的權力過於集中。中央雖然出台了一些監督製約“一把手”權力的政策規定,但從實踐看,落實得不好。二是插手工程招投標問題已成為當前社會普遍關注一個熱點。工程招投標既有法律依據,又有嚴格的程序,但在實際執行過程中,暗標、串標、圍標情況較多,違法違紀人員常常私下插手,逃避有關程序。有些招標請紀檢監察部門參加,但由於時間短促,門類太多,事態不明,情況複雜,很難深入進去,形不成有效監督,有時甚至還起到“擋箭牌”作用。三是利用政府集中采購政策以權謀私問題群眾反映突出。政府采購是政府為解決由於分散采購引發的一些不正之風而出台的改革措施,這項措施在很大程度上避免了“吃回扣”等不良現象,但現在也有少數人利用政府集中采購的權力幹違紀違法勾當。四是農村鄉鎮幹部違紀違法案件呈上升趨勢。有的民主法製觀念談泊,工作方法簡單粗暴;有的辦事不公,吃拿卡要;有的公款大吃大喝,鋪張浪費;有的以權謀私,為個人或親屬謀職不正當利益等。群眾對此反映十分強烈。今年1至11月份,全省農村黨員幹部發生違紀違法問題立案1951件,涉及1951人,處分1922人。五是政府機關工作人員與中介機構人員相互勾結違紀違法案件不斷上升。比如:審計、土地等部門,與律師、公證、會計、評估等中介機構,利用各自手中的權力,相互勾結,違紀違法。
二、紀檢監察工作存在的不符合不適應科學發展觀的問題
1.執紀執法能力還不能完全適應新形勢新任務。一是有的工作主動性不強,缺乏開拓創新精神。對反腐倡廉自身發展規律認識不足,缺乏主動采取應對措施和與時俱進的創新精神,缺乏對易發、多發的高危領域主動出擊,超前預防的意識。二是在反腐倡廉工作中,組織協調作用發揮得不夠充分。如在反腐倡廉宣傳教育、懲防體係建設等方麵,調動各方麵力量形成齊抓共管做得不夠。三是運用查處案件優勢加大治本力度不夠。有些紀檢監察幹部仍然習慣於老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題,就辦案而辦案的問題還不同程度地存在,沒有做到查處一案、教育一片、治理一條線。