根據省總年初工作的重點部署和安排，針對我省鄉鎮街工會建設比較薄弱的問題，為促進縣區標準化建設的延伸拓展，推進鄉鎮街工會規範化建設，進而影響帶動基層工會特別是大量非公小企業工會更好地發揮作用，今年3-4月，我們先後深入大連、鞍山、營口、朝陽等市及部分縣區和鄉鎮街進行調研。總結鄉鎮街工會建設的主要成果，結合我省實際提出加強鄉鎮街工會規範化建設的建議，是我們這次調研的目的和重點。為此，現將我們調研結果報告如下：
一、我省鄉鎮街工會建設的主要成果
一是鄉鎮街工會的重要性越來越受到普遍重視。近年來，隨著我省經濟社會發展和城鎮化建設進程的不斷加快，各類所有製企業特別是大量非公小企業急劇增加，包括農民工在內的職工人數不斷增多，鄉鎮街工會組織的地位和作用越來越凸顯重要，引起各地黨政和各級工會的充分重視。各地方黨委高度重視、積極加強對工會工作的領導，把鄉鎮街工會組織建設作為地方黨建工作的重要內容，納入黨建目標考核體係，充分發揮了黨建帶工建的主導推動作用。各地方政府積極支持工會工作，努力為工會開展工作創造條件。例如在解決人員編製、提供辦公場所、給予資金支持等方麵，為鄉鎮街工會的建設奠定了良好基礎。各地方工會切實把鄉鎮街工會建設作為一項新的重點工作來抓，加強調研指導，製發規範性文件，建立健全工作製度，加大督促考核力度，積極開展多種形式的達標創優活動，有效推動了鄉鎮街工會的建設與發展。
二是鄉鎮街工會的組織建設日趨得到明顯增強。自2006年全省加強工會組織體係建設，開展縣區工會標準化建設達標創優活動以來，我省絕大多數縣區工會就啟動了鄉鎮街工會的規範化建設工作，並著力從組織建設抓起，為開展工作夯實基礎打開局麵。一是采取多種形式健全工會組織。在經濟較發達、職工人數3000人以上的鄉鎮街建立總工會，其它鄉鎮街根據實際情況，分別建立工會委員會或工會聯合會及工會工作委員會。目前全省1541個鄉鎮街全部建立了工會組織，其中建立總工會257家，占職工總數達到3000人的一半以上。二是製定規範建立健全工作製度。市、縣兩級工會根據鄉鎮街工會的工作特點，從組織領導、幹部配備、工作運行等方麵相繼製定了一係列工作規範，並圍繞推進規範化建設，采取了相應的措施和辦法，推動鄉鎮街工會逐步走上了規範化建設的軌道。三是基礎設施建設取得初步成果。在同級黨委、政府和上級工會的高度重視和大力支持下，我省鄉鎮街工會的辦公場所、工作條件等環境設施，從無到有，日趨完善，初步具備了適應工作需要的基本條件。
三是鄉鎮街工會的重要作用在實踐中不斷得到彰顯。近三年來，在全省大力加強工會組織體係、維權體係和幫扶體係建設的帶動下，在各市總特別是縣區工會的推動下，鄉鎮街工會的作為日趨明顯並逐步提升，在某些方麵發揮了不可替代的作用。一是在推動非公小企業組建工會工作中，鄉鎮街工會充分發揮熟悉基層情況、聯係職工密切、溝通協調便利的優勢，直接深入企業逐家逐戶發展會員組建工會，對推進25人以下小企業建會，實現我省工會組織全覆蓋做出了突出貢獻。二是在推行區域性職代會製度、集體合同製度，簽訂區域性行業性工資集體協商、女職工特殊權益保護專項合同等方麵，做了大量卓有成效的工作。在指導服務企業基層履行職責，維護職工合法權益，促進區域勞動關係和諧方麵發揮了重要作用。三是在開展扶貧幫困送溫暖活動中，鄉鎮街工會通過大量直接、具體、細致的工作，不斷延伸拓展工會幫扶救助工作的網絡和覆蓋麵，使廣大企業職工和農民工切身感受到黨和政府的溫暖、工會組織的關懷。
四是鄉鎮街工會工作的難點問題逐步得到破解。加強鄉鎮街工會建設特別是推進鄉鎮街總工會建設，是我省工會組織體係建設麵臨的新事物，急需解決的突出問題主要有兩個，一個是專職幹部配備問題，另一個是工作經費問題。圍繞破解這兩大難題，我省各地工會從實踐創新入手，緊密結合本地實際，進行了積極的探索，創造了有益的經驗。首先在解決專職幹部配備上，各地主要創造了三種模式。一是爭取地方黨政支持，采取在編製內調劑解決。二是通過上級工會協調爭取，利用公益性崗位的辦法解決。三是實行社會公開招聘的方式，聘用職業化工會幹部來解決。其次在解決工會經費問題上，目前我省主要嚐試三種辦法。一種是定額補貼，由市、縣兩級工會每年視財力和工作需要，給予適當數額的經費補貼。另一種是比例劃撥，由上級工會以收繳工會經費為基數，按一定比例劃撥。第三種是雙向資助，由上級工會和地方政府根據工作實際需要，共同給予資金支持。這些經驗做法，是各級工會積極探索不懈努力的創新成果，充分反映了我省各級工會幹部適應力、創造力和執行力明顯增強。
二、推進我省鄉鎮街工會規範化的建議
鄉鎮街工會建設是我省經濟、政治、社會發展中的必然產物。推進鄉鎮街工會規範化建設，是新形勢下工會工作圍繞中心、服務大局的客觀要求。分析鄉鎮街工會當前麵臨的形勢任務，認清鄉鎮街工會的地位作用，提高思想認識是必備前提；把握工作重點、推動實踐創新是解決突出難題，推進規範化建設的基礎條件；突出維權職能、明確主要任務，是促使鄉鎮街工會規範化建設實現預期目標和結果的關鍵所在；加強組織領導、強化指導服務是保證鄉鎮街規範化建設持續健康發展的重要保證。我們具體建議是：