雖然近年來我省的服務型政府建設取得了不小的進步，但無論是與社會公眾和時代發展對政府的要求相比，還是與黨和國家對政府職能轉變、改革發展的要求相比，都還有相當大的距離。服務型政府建設的力度、速度和質量，都還差強人意。目前，我省各級政府的服務型政府建設大多停留在具體操作層麵而沒能呈現出進一步向體製機製創新層次發展的態勢，並且出現了少數人熱、多數人冷的狀況。影響服務型政府建設深入發展的障礙和問題，主要來自三個方麵：
一是國情和政府發展曆史階段性特征所產生的困難和問題，如改革與發展的相互依存度較高、內外部製約因素相互交織、傳統社會文化與現代行政理念交互影響和政府深層次改革的困難等。
二是服務型政府建設所麵臨的阻力因素難以盡快有效消除，如因市場經濟主體和非政府組織發育不成熟而產生的政府職能轉變的困難和阻力，因傳統全能政府模式的路徑依賴和習慣所產生的建立公共服務新模式的困難和阻力，因傳統行政文化熏染所產生的“為民作主”觀念、官本位思想、犬儒主義的政治文化和政治心理所形成的行政觀念和社會心理方麵的阻力。
三是思想認識和工作方麵存在的障礙和問題，如對服務型政府建設的認識不到位、對服務型政府建設的長期性、複雜性和艱巨性認識不足、建設服務型政府的理論準備不足、對服務型政府建設實踐問題的研究不力等等。
無論是從我省經濟、社會、政治、文化發展的要求，還是全球化時代的來自國內外政府創新發展新實踐的壓力，不管是市場經濟主體的自主性增強，還是廣大公民權利意識的高揚，或是建設和諧遼寧、使遼寧經濟實現可持續快速發展的現實需要，都要求政府對自己的角色和職能進行適應時代的正確定位，對自己應該承擔的任務和責任進行合理的安排，加快政府管理的變革和創新。如今，建設服務型政府已經成為執政黨、政府和人民的共識。在較強社會發展壓力下開始的服務型政府建設之路是不可逆轉的。應從經濟社會發展的視野，深刻認識新時期服務型政府建設對經濟社會可持續發展的重要促進保障作用；從社會政治發展曆史的視野，深刻認識建設服務型政府是這一代人必須履行的政治責任和曆史任務。下定決心，堅定信心，積極推進服務型政府建設應是當前和今後相當一個時期內我省各級政府的重要核心工作之一。
要在新的社會曆史條件下，把我省的服務型政府建設推向一個新的發展階段，最為關鍵的是要在深刻認識建設服務型政府的主要障礙和切實明了當前麵臨的主要問題的基礎上，進一步解放思想，創新工作思路，綜合采取各種有力措施，通過不同途徑同時推進服務型政府的各方麵建設。為此，我們提出如下建議：
（一）研究出台《遼寧服務型政府建設發展規劃綱要》。服務型政府建設是一項涉及因素眾多、龐大複雜且需要長期進行的係統工程，需要對其深思熟慮、全麵運籌、總體設計、積極實施和逐步推進。省政府應在對省情、政情充分調查研究和認真分析的基礎上，開展我省服務型政府建設總體方案和實施計劃的研究製定工作，出台《遼寧服務型政府建設發展規劃綱要》，對未來十年我省的服務型政府建設進行規劃部署，明確我省中長期服務型政府建設的目標、任務、重點、路徑、方法和進程。這樣，首先可使近年來我省各級政府在服務型政府建設上取得的建設成果和經驗得到鞏固和發展，避免出現“人存政在、人亡政息”的狀況；其次，可使我省各級政府的各項服務型政府建設措施從目標確立、路徑選擇到方案論證、具體實施和成果評估，都置於總體的建設框架之中，從而保證各項政府建設改革措施的價值取向符合服務型政府建設的價值追求，進一步增強服務型政府建設改革措施的有效性、有序性、目的性和發展性；再次，可激發各級政府領導者開展服務型政府建設工作的積極性和政治責任感。
（二）建立、整合服務型政府建設的組織領導資源。設立由省委省政府主要領導牽頭、相關部門領導參加的“遼寧服務型政府建設領導小組”和相應的辦事機構，統一領導謀劃全省的服務型政府建設工作，並將現有的與服務型政府建設密切相關的臨時性專項工作領導小組和辦事機構，如將糾風、政務公開、軟環境建設、績效考核，依法治省、依法行政、綜合行政執法等臨時性專項工作領導小組和辦事機構的工作，置於“遼寧服務型政府建設領導小組”的領導之下，納入到全省服務型政府建設的總體工作計劃中，形成統一協調、分工合作的建設機製，為服務型政府建設提供有力的組織領導資源保障，謀求服務型政府建設的合力效應。這樣，即可使這些專項工作服從、服務於服務型政府建設的大目標，又可通過“服務型政府建設領導小組”的統籌協調使這些專項工作的開展更有效率和成效，還可進一步發揮現有組織領導資源的潛力和作用。