正文 推動大連與腹地聯動發展研究報告(1 / 3)

本課題在探求中心城市與腹地共同發展規律的基礎上,分析了大連與遼寧及東北聯動發展的優勢和挑戰,並就未來大連與腹地經濟融合發展提出了框架性設想。

一、大連與腹地聯動發展是客觀經濟規律作用的結果

(一)中心城市與腹地聯動發展是經濟發展的必然規律

國家之間、區域之間的競爭,越來越表現為以大城市為中心的經濟區域之間的競爭。經濟區域和經濟中心城市在國家經濟發展中扮演十分重要的角色,發揮著極其重要的樞紐功能和新技術、新思想的孵化功能,具有強大的國際輻射和牽動能力,代表著國家和世界經濟發展的水平。大連具備了帶動東北經濟快速增長的條件,東北迫切需要大連發揮帶動作用。這既符合世界經濟和區域經濟發展的普遍規律,也符合大連和東北加快發展的內在需要,更符合國家對東北、遼寧和大連的戰略要求。

(二)實現聯動發展是大連在新時期履行的新使命

中國經濟發展需要多個區域性中心城市的崛起,世界經濟向亞太地區轉移為大連提供了崛起成為區域性中心城市的巨大機遇。大連必須抓住機遇,迎接挑戰,借助世界經濟重心向中國轉移、中國經濟重心向北方移動、遼寧及東北經濟重振雄風的重要時機,在盡可能短的時間內實現中央意圖,做好大連與遼寧及東北腹地聯動發展的大文章。

(三)大連具備與遼寧及東北腹地聯動的堅實基礎

1、大連的優勢。第一,大連具有無可替代的自然優勢,完全有條件與遼寧及東北實現聯動發展。第二,大連具有較強的經濟實力。全市人均GDP超過1萬美元,在遼寧沿海經濟帶開發開放中發揮了核心和龍頭作用,具備為腹地服務的經濟實力和產業結構。第三,大連具有比較齊全的城市服務功能,國際航運中心建設初具雛形,現代服務業實現跨越式發展,被評為“中國十佳金融生態城市”,十分適宜為遼寧及東北腹地服務。第四,大連具有寬鬆的政策環境,擁有國家級保稅港區、保稅區、開發區、高新技術園區、出口加工區、旅遊度假區等開放先導區,享受大窯灣保稅港區等諸多國家優惠政策,為服務遼寧及東北創造了條件。第五,大連具有相對完善的軟環境,是成為我國政府行政效率較高、企業行政成本較低的城市之一。

2、遼寧及東北的優勢。第一,遼寧及東北具有優越的地理條件。遼寧及東北地區具有邊疆、臨江、近海的地理特點,遼寧海岸線全長2178公裏,占全國海岸線的12%,為大連發揮作用提供了廣闊舞台。第二,遼寧及東北具有豐厚的資源條件。遼寧及東北地區是全國重要的商品糧基地、林業基地和畜牧業基地,海洋、灘塗資源及野生動植物、礦產資源豐富,為與大連聯動發展提供了有利環境。第三,遼寧及東北具有較強的經濟基礎,遼寧有望成為我國經濟發展速度最快的區域,為大連加快成為中心城市提供了千載難逢的曆史機遇。第四,遼寧及東北具有良好的基礎條件,重大基礎設施項目積極推進,現代化立體綜合交通運輸網優勢明顯,大中城市教育發達,科技力量雄厚,自主創新潛力巨大。第五,遼寧及東北具有優越的政策條件。第六,遼寧及東北具有共謀振興的動力條件。遼寧沿海經濟帶、沈陽中部城市群、吉林省長吉經濟區、黑龍江省哈大齊工業走廊等規劃建設,都成為共謀振興的內在動力。各省、市紛紛通過大連走出國門、麵向世界。大連與東北聯動發展方興未艾,前途無量。

二、大連與腹地聯動發展存在問題及原因分析

(一)腹地方麵存在的問題

區域內行政分割依然存在;區域內缺乏明確分工;區域內缺少協作機製;區域內缺乏公認的中心城市。

(二)大連方麵存在的問題

城市綜合實力不夠強大;與腹地的經濟聯係不夠緊密;城市服務規模層次不夠突出;城市服務方式還有待完善。

三、大連與腹地聯動發展的戰略思路

(一)指導思想

在有效利用大連與腹地各種優勢和國內外有利條件的基礎上,以區域經濟一體化和充分發揮大連與腹地整體優勢為目標,以解決區域內產業結構和布局不合理為重點,努力提高宏觀經濟效益,形成產業結構高度化、功能分工合理化、基礎設施現代化的區域經濟發展格局,在區域共同發展中奠定大連的龍頭作用,提升腹地發展水平。

(二)基本原則

互利原則、互補原則、市場化原則、先易後難原則。