（三）突破重點
一是統一市場。打破行政壁壘，破除市場封閉，營造統一、開放、競爭、有序的市場環境。二是製度創新。克服政出多門、各自為政的傾向，降低宏觀交易成本，出台大連與腹地共同遵守的區域公約。三是產業整合。依據各市功能定位，做好產業水平分工和垂直分工，在分工明確的基礎上實現共同發展。四是龍頭帶動。大連應通過提升自身綜合實力，強化航運功能、生產功能、服務功能、管理功能、創新功能，帶動腹地在優勢互補的基礎上實現協調發展。
（四）重大舉措
1、以共同理念為基礎，促進區域聯動發展。競爭協同、開放融合是新型合作關係的基本取向。這就要求大連和遼寧及東北腹地發展中，破除以我為中心的“獨贏”思維和地區割據觀念，打破地方保護主義，逐步確立起追求共同利益，實現共同發展的“共贏”理念。大連和腹地應加大合作共贏的宣傳力度，盡快樹立區域經濟一體化理念。
2、以內外貿易為先導，帶動區域經濟一體化。早期大連港口的發展就是以東北貿易起步的。東北地區要順利邁向現代化和國際化，必須有一個堅強而高度自由的貿易中心來帶動。隻有通過建設東北亞國際航運中心、物流中心，把大連建設成為一個內外暢通、高度自由的貿易中心，才能強有力地帶動東北腹地持續發展。
3、以產業結構調整為主線，提升區域綜合實力。大連應當好產業梯度轉移的“二傳手”，以提高遼寧及東北產業結構層次為最高準則，接受國際產業轉移並主動創新，主動將有質量、有效益、有市場但從長遠看並不適應自身發展的產業向腹地轉移，加快產業結構高級化進程。
4、以要素自由流動和資源優化組合為重點，整合區域經濟。大連要利用開放、港口、要素集中的優勢，發揮作為國際和國內市場連接點的地位，向腹地提供高水平綜合服務，促進資金、技術、人才向腹地流動。
5、以建立區域經濟運行新機製為根本，促進區域經濟良性循環。一是產業互動機製。以龍頭企業為核心，開展跨省市資產重組，提高區域內支柱產業的集中度，在重點產業領域縱向形成產業鏈，橫向形成產業群。二是資本互動機製。通過互相持股、互相投資等方式，培育利益共同體，打造產業旗艦。三是市場互動機製。打破行政壁壘，實現市場信息共享、準入條件一致、監管標準統一，推進相互間市場融合。四是人才互動機製。逐步實現人才資源的合理配置和無障礙流動，東北各城市互派幹部加強交流。五是政策互動機製。在招商引資、外貿出口、人口流動等方麵聯手製定統一政策。六是區域協調機製。建立各省市聯席會議製度，創辦東北發展與合作論壇，交流區域協調發展問題。
四、大連應主動做好的工作
（一）解放思想，樹立區域合作理念
大連應在國家戰略下思考自身發展。一要樹立責任意識。增強區域中心城市的使命感，圍繞提升核心地位和龍頭作用，參照上海在長三角、深圳在珠三角的功能和作用，勇於承擔起引領東北腹地實現全麵振興的重擔。二要樹立共贏意識。正確認識東北腹地對大連發展的支撐作用，摒棄以自我為中心的“獨贏”思想，樹立與腹地各省市唇齒相依、密不可分的利益共同體意識。三要樹立協作意識。破除“獨立大隊”式的“單幹思想”，打破自成體係、無所不包、大而全的思維定勢，注重與腹地各省市的共享合作，形成區域綜合優勢。四要樹立服務意識。在規劃、政策、建設等方麵，站在區域經濟一體化角度來考慮，為腹地發展提供全方位服務。
（二）提升城市核心能量，增強區域帶動作用
大連應以高於遼寧及東北的速度增長，提高占區域經濟的比重，成為具有強大競爭力和區域認同感的國際城市。堅持發展第一要義，推動經濟總量實現跨越式進步，形成經濟中心城市的規模實力。力爭到2020年，人均GDP達到20萬元、占東北比重超過20%。要把全域城市化作為經濟發展的強大動力，形成容納1000萬人口的承載力。
（三）處理好極化與擴散的關係，促進高水平轉移
大連要在接受國內外高層次轉移的基礎上進行極化，在極化基礎上進行創新，在創新基礎上進行擴散。積極縮短極化過程，使極化與擴散交替進行，在極化效應與擴散效應不斷作用下增強輻射能力，促進區域經濟一體化進程。當前，大連已經從極化階段為主，進入到極化與擴散交替進行的新的發展階段。要通過擴散促進東北經濟增長，推動大連產業結構調整，形成大連與腹地結構互補新格局。要通過極化來優化大連城市功能，吸引國內外更多要素聚集，為腹地經濟發展提供支持。