自1998年《國務院關於進一步深化糧食流通體製改革的意見》下發以來，農發行寧夏區分行積極參與，鼎力支持國有糧食企業改革，在1998年5月至2004年4月1日實行糧食市場化前的7年間，累計發放收購（調銷）貸款43．4億元，收購（調入）糧油48．6億公斤，沒有出現農民“賣糧難”問題，沒有發生給農民“打白條”現象，做到了讓政府放心、農民高興、企業滿意。
一、“三老”問題基本解決
（一）妥善解決了“老人”問題。
在深入調查研究的基礎上，寧夏區分行積極參與製定了寧夏回族自治區《關於進一步加快全區國有糧食企業改革的指導意見》，區、縣（市）兩級財政和糧食企業按照6∶2∶2的比例配套改革資金，自治區政府安排專項資金5000萬元，采取內部退養、補償養老金、置換身份等辦法，分流企業富餘人員。全區國有糧食企業職工由1998年的1．2萬多人減少到1590人，減幅達88%。全區95戶糧食附營企業順利完成了改製，較好地落實了債權債務，全麵推向市場。
（二）徹底處理了“老糧”問題。
該行主動積極與自治區糧食、財政、物價、工商部門配合出台處理辦法，從2001年開始，用兩年時間分期分批處理了長期壓庫的近10億斤超期儲存和高價位糧食，共落實價差補貼9627萬元，一舉甩掉了“老糧”包袱，目前企業庫存糧食結構、存期、價格比較合理，品種、品質較好。
（三）基本解決了“老賬”問題。
1992年老賬問題早已消化。1998年5月31日前中央和地方共同貼息掛賬貸款14511萬元，按照國家有關政策規定，已從國有糧食購銷企業剝離到市（縣）糧食主管部門。1998年6月1日到2004年3月31日的政策性糧食財務掛賬經清理認定，自治區政府以實撥資金的方式，一次性拿出2．4億元基本予以解決。
二、儲備糧管理體係步入科學發展軌道
兩年多來，該行共發放儲備貸款5．5億元，確保中央、地方兩級儲備糧增儲、輪換計劃的順利完成，促進儲備糧兩級管理體係步入科學發展軌道。在該行的大力支持下，兩級儲備體係無論從倉儲基礎管理、吞吐調節，還是從應急調控等方麵的能力都大大增強。寧夏全區的2家中儲糧直屬庫中央儲備規模由糧改前的××億斤增至××億斤，貸款集中統一管理比例達到80%。2003年自治區成立的8個自治區直屬儲備庫，目前儲備規模達到××億斤。
三、糧食購銷市場體係逐步建立和完善
針對寧夏回族自治區初級糧油市場規模小且分散，區域糧食市場發育慢，專業市場還未形成的實際，寧夏區分行以培育和扶持骨幹企業為重點，因地製宜推進國有糧食購銷企業布局結構調整，構建糧食購銷市場體係。同時，根據自治區農業產業化發展戰略，積極支持了一批產業化龍頭、骨幹企業和糧食經紀人入市收購，引導農業種植結構調整，帶動了區域農業產業化發展，促進了農民增收。