三、財政預算、決算報告寫作的理論知識
（一）財政預算、決算報告的概念和特點
預算、決算報告是指經濟獨立核算單位，定期向財經主管部門或代表大會所作的財政、財務方麵的預期計劃或決算總結的書麵報告。財政預算、決算報告，是指政府財政部門受同級政府委托，向同級人民代表大會（或常務委員會）報告年度財政資金收入和支出的計劃安排情況和執行結果的一種報告。財政資金收入和支出的計劃安排情況報告稱財政預算報告，計劃執行結果的情況報告稱財政決算報告。
財政預決算報告是由政府委托財政部門所作的報告，所以其內容要經政府討論確定；報告中的數字未經批準時可以調整，批準後就不得隨意變動；財政決算報告中的內容是已經做了的工作，必須實事求是、準確無誤。
（二）財政預決算報告的種類
1.按形式可分為：獨立的預算報告和決算報告；合為一體的預算、決算報告。
2.按編製單位可分為：中央預算決算報告、地方各級政府預算決算報告、部門預算決算報告和單位預算決算報告。中央預算決算草案由財政部編製，地方各級政府預算決算草案由地方各級政府的財政部門編製，部門預算決算草案和單位預算決算草案安該部門、單位有關部門編製完成後，交同級人民代表大會或上級業務主管部門審批核準。
3.按寫作格式可分為：報告式預決算報告、公文式預決算報告和文章式預決算報告。
（一）財政預決算報告的內容和寫作技巧
1.標題
財政預決算報告的標題由年度和文種兩部分組成。財政預算報告的標題一般是“關於××××年財政預算的執行情況和××××年財政預算（草案）的報告”，再另起一行寫明日期和會義名稱，“——××××年×月×日在第×屆全國（×省、市、縣第×屆）人民代表大會第×次會議上”，財政決算報告的標題一般是“關於××××年國家（××省、市、縣）財政決算的報告”，再另行寫出日期和會儀名稱。
2.署名
財政預決算報告的署名方法相同，即以財政部門名稱加職務姓名作署名，如“××縣財政局局長×××”。
3.稱謂
稱謂，即財政預決算報告的對象。向人民代表大會報告時，寫“各位代表”；向人大常委會報告時，寫“委員長（主任）、各位副委員長（副主任）、各位委員”；向上級主管部門報告的，稱謂要寫主管單位名稱。
4.正文
正文一般由導語（前言）、主體、結尾三部分構成（1）導語。某級人民代表大會的預決算報告的導語部分，一般寫報告人受哪級的委托，向大會提出什麼內容，並提請大會給予審議和審查等。有時也在導言部分概述收支完成情況並扼要評價。
（2）主體。預決算報告的主體部分，即報告的內容，主要包括：上年預算執行6情況；年度財政預算安排情況；完成預算任務需要做的工作。具體說，其寫作內容及方法如下：
①財政預算報告的主體：一般采用分條列項方法寫作，要具體寫明：
一是編製報告的指導思想和原則。要簡明扼要地指出，根據黨和國家的方針、政策和上級的有關指標部署、國民經濟和社會發展計劃、財政經濟政策，來說明國家和上級分配的任務指標，概述上期預算的執行情況；要結合本單位、本部門的實際，闡明指導思想和原則。“指導思想”是要展開重點闡述的部分。
二是說明收支總額。要準確說明預算年度收入總數、支出總數、平衡預算數以及與上年度相比的增減情況。寫作時，要求簡明扼要，一目了然。
三是說明收入和支出的構成及安排。這是報告的重要部分，包括預算安排的政策和緣由、收支規模和收支結構等。寫作時，必須列舉出收支構成項目的數據及具體安排，有時還要就收入的主要項目，簡要說明其可行性；就支出的主要項目，說明其必要性。
四是闡明完成預算收支任務的工作措施或工作重點。根據預算指標的安排，要在分析基本情況的基礎上，有針對性地提出完成任務指標，並圍繞提高效益、加強管理、增產增收以及科學、合理地調度資金，加強資金管理等製定出有力而以切實可行的措施。寫作時，要結合形勢任務，立足工作實際，有針對性地提出奮鬥目標和努力方向。
②財政決算報告主體：一般先總述財政、財務總收支的決算結果及平衡情況，然後分述各項預算收入和支出的完成情況，最後分析預算完成情況。通過分析、總結成績和經驗，指出預算執行中的問題和產生問題的原因（包括一些不可預見因素的說明）。
這部分多采用分條列項方法寫作，常見結構有兩種：
第一種：先寫決算情況總述，再寫決算項目及數額分述，即各主要收入項目的完成情況，各主要支出項目的完成情況，其他單獨列項的收支完成情況分述，最後寫情況分析。