從課程資源的開發主體來看，主要依靠的是少數專家特別是學科專家。他們開發的課程在內在的學術性品質上可能是很好的，但就課程反映不同地區、不同學校和學生的差異性與多樣性來說，他們是無能為力的，也無法苛求於他們。因為要使統一的課程開發具有普遍的適用性，就必然地具有相當的抽象性和概括性，必然地舍棄具體地區和學校的特殊性，從而不得不與學校教育的實際需要保持一定的距離。他們能夠進行統一開發的隻能是那些最為基本的共同學習領域，所以對於那些反映地區和學校差異性的課程需求，地方、學校和教師應該具有更大的發言權。比如農村中學的課程內容要為當地社會經濟發展服務，在基本達到國家課程要求的同時，設置農業技術教育課程，與農村產業結構性調整相配合；城市普通中學也要開設適宜的職業技術課程等等，都必須有地方和學校教師作為主體參與課程資源的開發和利用。至於具體的學習資源的開發和利用，就更是如此。因此，課程結構要適應地區差異、不同學校的特點，以及學生的個別差異，為學生提供更多的選擇性，那麼就必須充分發揮地方、學校和教師乃至學生進行課程資源開發的主體作用。要給地方特別是學校以較大的機動時間和自主空間，在課程資源的開發、利用和更新等方麵有更多的發言權和自主權。事實上，類似於計算機教育等反映時代發展需要的課程門類就是首先從中小學通過自下而上的途徑吸收進學校課程中來的。
從課程實施的活動空間來看，班級課堂成為最主要的條件性課程資源，許多中小學還缺少相應的專用教室、實驗室、圖書館和課程資源庫等。學習方式和內容主要集中在學科內容的課堂教學上，缺少包括研究性學習、社區服務、社會實踐以及勞動與技術教育等綜合實踐活動形式。
從課程素材或內容上看，偏重知識資源特別是學科知識資源的開發，忽略了學科知識的新進展和各學科知識間的相互滲透和融合，也遠離了兒童的生活經驗。
從課程資源的載體形式來看，課程資源的開發往往偏重於紙質印刷品，甚至把教科書作為唯一的課程資源加以固化而對於開發多樣化的課程資源載體形式則重視不夠。
此外，校內與校外課程資源的轉換協調機製還沒有能夠很好地建立。學校在圖書館的藏書結構、服務時間、服務方式和使用效率上，還需要進行調整和不斷地加以完善。學校肩負著特殊的責任，去幫助學生有效地接觸體現在學者、科學家及藝術家的成就中的人類遺產。這些成就的意義在於它們的資源價值，在於學生能從中吸取終身受益的教誨。此外，基礎教育還要拓展利用各種校外課程資源的途徑，包括圖書館、博物館、展覽館、科技館、青少年活動中心、工廠、農村、部隊、政府機關、企事業單位、高等院校和科研院所，還包括廣泛的自然資源，同時還要積極開發信息化的課程資源，有效發揮各種公眾網絡的資源價值。網絡不僅是課程資源共享的手段而且它本身就是一座具有巨大發展潛力的課程資源庫。
就教材本身而言，結構單一和落後於時代要求的缺陷也很突出。不能否認，教材是教學內容的重要載體，但是教材的開發和利用不能僅僅局限於學科知識，應有利於引導學生利用已有的知識與經驗，主動地探索知識的發生與發展同時也應有利於教師創造性地開展教學活動，有利於培養學生的創新精神和實踐能力、收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力，發展對自然和社會的責任感。所以，教材的編寫應符合課程標準的要求，遵循學生的心理發展特點，精選對於學生終身學習必備的基礎知識與技能，從學生興趣與經驗出發，及時體現社會、經濟、科技的發展，嚐試以多樣、有趣、富有探索性的素材展示教育內容，並且能夠提出觀察、實驗、操作、調查、討論的建議。事實上，現代信息技術的飛速發展和網絡技術的廣泛應用，給學校教育帶來了新的發展機遇，也使學校教育麵臨嚴峻的挑戰。例如，學校課程以及課程內容的載體（特別是教材）將越來越不是學生學習的唯一渠道，或者說課程與教材的內容與外延將發生越來越大的變化。顯然，把教科書當作聖經一樣來解讀是陳舊的、過時的學習方式。今天的教材已經不僅僅是學生課桌上的書本，而如何開發和利用課程與教學資源，是課程教材編製麵臨的新的重大課題。在資源的選取上，古老的問題“什麼知識最有價值”被賦予了新的答案。那些有利於學生學會學習、學會思考、學會合作、學會創新和發展的資源在新的教育價值觀的引導下，將會逐步占據主導地位。課程資源結構的重點在發生變化，學校成為課程資源開發的重要力量，網絡資源異軍突起，這些都為課程資源結構的優化提供了動力。
（2）教師是最重要的課程資源