2000年,國家廣電總局製定了《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規劃》,並明確提出“2010年全麵實現數字廣播電視,2015年停止模擬廣播電視的播出”。2003年5月,國家廣電總局製定了《我國有線電視向數字化過渡時間表》,計劃2005年數字電視用戶要超過3000萬,但到2005年底數字電視用戶僅為535萬戶,到2007年底達到2500萬戶。目標沒有實現的原因是數字電視發展的瓶頸沒有得到解決,表麵看是資金短缺、技術標準不統一等,實際上是認識不到位、政策不到位。
2006年12月,廣電總局又在《“十一五”時期廣播影視科技發展規劃》中特別強調,模擬技術體製已經成為製約中國廣播電視發展的瓶頸,數字化是廣播影視發展的必然選擇。要全麵加快中國廣播影視的數字化進程,建設集有線、地麵、衛星傳輸於一體的數字電視網絡,推動廣播影視係統升級換代和結構優化。2006年9月,中國製定了地麵數字電視國家標準,最終確定為清華方案(DMB-T)和上海交大方案(ADTB-T)兩大方案的融合體——DMB-TH標準,加上此前已經確定的有線數字電視DVB-C標準和衛星電視DVB-S標準,三種標準的確定,為中國廣播電視的全麵數字化奠定了基礎。
廣電總局發展研究中心發布的《2008年廣電藍皮書》透露,北京、上海、廣州等特大城市的有線電視數字化轉換終於獲得突破。其中,北京市完成了101萬數字化整體轉換工作,天津市有線電視數字化整體轉換突破100萬戶,廣州市有線電視數字化整體轉換完成90萬戶。
2007年底國家六部委製定的《關於鼓勵數字電視產業發展的若幹政策》規定,從2008年2月1日起,六部委將聯手推進我國數字電視產業的發展。《政策》再次強調了我國數字電視產業發展的目標:2008年,通過數字高清晰度電視向世界播出北京奧運會節目;2010年,東部和中部地區縣級以上城市、西部地區大部分縣級以上城市的有線電視基本實現數字化;2015年,基本停止播出模擬信號電視節目。
為了實現上述目標,發改委、信產部和廣電總局將負責組織實施數字電視專項工程,同時,數字電視相關企業的上市等相關融資方式也得到積極支持,增加對數字電視的投入。在稅收方麵,符合條件的數字電視領域投資項目,在投資總額內進口的自用設備和按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件都將免征關稅和進口環節增值稅。2010年年底前,廣播電視運營服務企業收取的有線數字電視基本收視維護費,經省級人民政府同意並報財政部、稅務總局批準,免征最長三年的營業稅。未來進一步鼓勵在數字電視領域的自主研發,《政策》規定,從2008年起,有線數字電視運營機構應按照機卡分離的技術體製開展數字電視業務,在境內銷售的具備地麵數字電視信號接收功能的數字電視機應符合國家標準要求。
根據國家戰略,數字電視產業的發展目標是,要實現由電視生產大國向數字電視產業強國的轉變。《政策》顯示,2010年,數字電視機及相關產品年銷售額將達2500億元,出口額將達100億美元;2015年,力爭使我國數字電視產業規模和技術水平位居世界前列,成為全球最大的數字電視整機和關鍵件開發和生產基地。
2008年5月1日,備受關注的央視高清綜合頻道正式開播。央視高清綜合頻道通過中星6B衛星覆蓋全國,可通過三種方式落地入戶,即地麵數字電視廣播、有線數字電視和直播衛星。首批開播地麵數字電視的北京、天津、上海、沈陽、青島、秦皇島、廣州、深圳等八個城市,用戶隻需使用地麵接收天線、高清機頂盒或數字電視一體機(注:隻有符合地麵數字電視國家標準的數字電視一體機才能收看高清晰度電視節目),就可在家中欣賞高清綜合頻道節目。已完成有線數字化改造的地區,有線網絡公司可以從中星6B衛星接收信號,並在本地網絡裏傳輸,用戶隻需買一個有線高清機頂盒和高清電視機(或高清數字電視一體機),就可以免費接收到高清綜合頻道節目。2008年下半年,中國廣播電視直播衛星將發射升空並開始服務。屆時,廣大用戶隻需使用衛星天線加高清機頂盒或高清數字電視一體機,就可以接收高清綜合頻道節目。目前,國家廣電總局已經部署在全國37個城市建設地麵數字電視傳輸與發射係統,包括奧運城市、直轄市、省會城市、計劃單列市,現已做好了這37個城市的頻率規劃。之後爭取用幾年時間盡快在全國推開,屆時全國90%以上的人都能通過無線數字電視的方式收看到高清晰度電視節目。