一、旅遊安全問題的類型
根據旅遊的特點,旅遊安全問題可以分為他人襲擊類、個人失誤類、管理失誤類、環境類和其他意外類5類。
1.他人襲擊類安全問題
(1)蓄意襲擊類安全問題。這類事故在都市旅遊中發生頻率最高、影響最大,主要是指犯罪分子對旅遊者的蓄意傷害。這類事故主要包括侵犯旅遊者人身財產安全的盜竊、搶劫、欺詐、毒品、賭博、淫穢以及暴力型相關的犯罪事件。其中盜竊、搶劫、欺詐類案件主要發生在住宿場所、購物場所、公交車上、公園等地,而毒品、賭博、強奸、淫穢以及暴力型犯罪主要發生在酒樓、酒吧、歌舞廳、迪廳、KTV包廂、網吧、夜店等娛樂場所。
(2)無意襲擊類安全問題。他人無意襲擊類安全問題是指在旅遊過程中,他人無意識對旅遊者、旅遊客體、媒體等造成的傷害和襲擊。這類事故包括遊客在擠公交車輛、遊覽公園、購物的過程中由於擁擠而造成的相互碰撞,被他人無意識地擠掉手表、眼鏡、帽子等飾物,甚至扯破衣服、擠掉鞋子。
2.個人失誤類安全問題
(1)旅遊者個人不安全意識和動機導致的安全問題。這類事故主要是指遊客由於對周圍環境和自身的安全認知、警惕不足,或者是明知不安全但出於某種動機的驅使而最終導致的安全事故。這類事故表現形態主要有吸毒、偷竊、賭博、強奸等傷害性行為或事件。事發地點大多是在歌舞廳、KTV、卡拉OK廳、酒吧、賭場、酒樓、影劇院、GAY吧等娛樂場所,時間集中在深夜和淩晨。
(2)個人不安全行為導致的安全問題。這類安全問題主要包括:①旅遊者明知有危險仍然采取的不安全行為導致的安全問題。如攀越公園鐵柵欄而被刺傷、刮傷,遊艇沒有救生衣而翻船溺水,站在危險處照相不慎摔傷等;②遊客追求刺激的不安全行為而導致的安全問題。如在動物園戲耍動物被抓傷、咬傷,品嚐不習慣的食品造成食物過敏和反應,KTV、酒吧酗酒造成的打架鬥毆等;③遊客無意識的不安全行為導致的安全問題。如因購物時顯露錢財而招致的錢財被盜,隨身行李隨意置放造成的財物丟失,遊覽時戲耍造成摔傷、跌傷,飲食不當造成的食物中毒等等。
3.管理失誤類安全問題
管理失誤類安全問題包括人員管理失誤、機械設備管理失誤、規章製度失誤3種情況。
(1)人員管理失誤造成的安全問題。這類事故指遊客失控、管理人員失職造成的安全問題。如大型節慶中人流疏導和控製不當造成的擁擠而產生的踩傷、摔傷,體育賽事中球迷情緒失控導致騷亂而造成人員傷亡和設施損壞。再如動物園管理人員失控造成動物出園傷人,公園管理人員失職造成遊客誤入禁區或危險地帶發生意外,遊泳池管理不當造成的溺水死亡等。
(2)機械設備管理失誤造成的安全問題。這類安全問題主要包括機械設備故障、機械設備使用不當兩方麵造成的安全問題。
(3)規章製度失誤造成的安全問題。這類安全問題主要指由於規章製度不健全和規章製度執行失誤造成的安全問題。如熱氣球婚禮、熱氣球探險、自駕車等旅遊活動項目因規章製度不健全而帶來的運作安全問題,以及旅遊消費權益保障製度不健全而帶來的旅遊者購物、飲食中被欺詐的事件等。再如部分公園、遊樂園等遊樂設施運營使用單位忽視安全管理,導致設備處於無人檢查、保養、維修的狀況。這些都增加了遊客旅遊安全問題發生的可能性。
4.環境類安全問題
由於環境問題而引發的安全問題屬於環境類安全問題。由公共環境而引發的安全問題,是旅遊安全中比較嚴重的問題。如交通環境引發的交通事故,公共場所人流擁擠的環境引發的治安問題,夜景工程環境引發的遊客摔傷問題等。旅遊地環境引發的安全問題主要指旅遊地安全防範設施不好造成的事故,以及旅遊地環境超負荷引發的事故。
5.其他意外安全問題
其他意外安全問題包括住宿、娛樂場所的火災、爆炸、旅遊者意外的食物中毒或其他突發的身體健康問題、建築物意外倒塌等意外突發事故。
火災是旅遊中發生頻率最高、影響最大的旅遊安全事故。酒店、購物場所以及其他大型娛樂場所等高層建築的火災不僅危及客人、員工的生命,造成巨大的經濟損失,而且部分營業場所的火災還給國家帶來不可估量的損失。
禽流感、SARS等突發性傳染病引發的公共衛生安全事故也是都市旅遊中影響較大的安全事故形態之一。因都市人流來源複雜、流動頻繁、人口密集,突發性公共衛生安全應急體係不健全等因素所導致。
二、旅遊安全問題的表現形態
1.犯罪
犯罪成為旅遊安全中最為引人注目的表現形態之一。旅遊業運行中存在的犯罪現象數量眾多並具有一定的規律和特點,可大體分為三類:
(1)侵犯公私財產類犯罪。這類犯罪數量較多,作案範圍廣,包括盜竊、詐騙、搶劫、搶奪、敲詐勒索罪等,其核心目的就是非法獲取旅遊者的錢財。
(2)危害人身安全的犯罪。旅遊中危害旅遊者人身安全的暴力犯罪與財產性犯罪的實施密切相關,即在侵犯財產的同時侵犯了旅遊者的人身安全。
(3)性犯罪和與毒品、賭博、淫穢有關的犯罪。
2.交通事故
在旅遊業運行各環節中,旅遊交通是安全問題影響最大的環節之一。旅遊交通事故往往具有毀滅性。
(1)道路交通事故。道路交通事故是旅遊交通存在的最大安全隱患,其運輸的旅客量最大。
(2)航空事故。相對於其他交通方式而言,航空交通相對安全,但對民航客機而言,任何事故都可能是災難性的。
(3)水難事故。指在水體中出現的安全事故。隨著遊輪、竹排等水上交通和水上旅遊項目的出現,水體安全事故呈增加的趨勢。
(4)纜車等景區交通事故。纜車索道有時也可能引發安全問題。
3.火災與爆炸
雖然旅遊業中因火災與爆炸死亡的人數低於旅遊交通事故,但是火災與爆炸往往造成嚴重的社會經濟後果,使基礎設施、財產等遭受破壞,甚至造成局部旅遊經濟係統的紊亂。
4.疾病(或中毒)
旅途勞累、旅遊異地性導致水土不服和客觀存在的食品衛生問題等可能誘發旅遊者的疾病或導致食物中毒等。
5.其他安全問題
旅遊安全表現出複雜性和突發性,往往存在特殊、意外的突發性事件。三、旅遊安全問題產生的原因與後果
1.旅遊安全問題產生的原因分析
(1)自然資源旅遊安全事故產生原因分析。由於自然地理環境是由各個組成要素組成的一個複雜的係統,具有整體性的特征。而各個組成要素同時又具有其自身的發展演化規律,當這種變化出現顯著異常時往往引發自然災害,整個係統也隨之發生相應的變化,導致旅遊區的自然災害發生。
(2)人文資源旅遊安全事故產生的原因分析。人文資源旅遊目的地一般人口集中且複雜,遊客與當地人交錯,旅遊活動以觀光、購物、飲食、娛樂等為主。此類活動比較平和,人與物之間產生的傷害較少,而與此相對的人為造成的安全事故則占主要比例。基於人文資源旅遊活動項目特征,不難看出在這類目的地,旅遊安全事故具有更重要的社會性。例如偷盜、詐騙、食物中毒等。
(3)社會因素。世界各國和地區以及國內政治、經濟和民族等多個領域之間出現重大問題和摩擦時,往往會導致戰爭、恐怖活動和社會動亂等政治事件的發生。這些突發性的安全問題對旅遊的影響很大。
(4)旅遊管理因素。旅遊安全隱患也與行業管理等因素密切相關。旅遊活動是一個比較複雜的係統,任何一個環節管理不當都可能引發旅遊安全問題。如旅遊管理者基於一定利益,常常進行一些不合理的大規模的旅遊開發,嚴重地破壞了生態環境,而且在一些危險地帶缺乏必要的防範措施,這都會造成旅遊安全隱患的增加。再如有些遊客身受四黑(黑社、黑導、黑車、黑店)所害,這是管理部門監管不嚴或欠缺所致。
(5)遊客行為因素。遊客在旅遊活動中的一些不文明行為和冒險行為往往也會成為安全隱患。如煙頭的隨意扔放、不合理的野炊和燒烤活動等常常引發火災。1972年黃山天都峰因遊客亂扔煙頭,引發火災。再如旅遊者進行一些帶有刺激性和挑戰性的體育旅遊項目,如攀岩、蹦極、探險等,這些項目本身就具有一定的危險性,許多遊客都沒有經驗或能力做足事先準備和應付中途突變,極易導致遊客傷亡事故的發生。
2.旅遊安全問題產生的後果
旅遊安全問題損害的是旅遊業的發展和旅遊者的利益。
(1)對旅遊者的利益,甚至生命財產造成威脅。由於旅遊安全問題造成的遊客利益和生命財產受到嚴重傷害的例子不勝枚舉,損失往往是無法彌補的。
(2)導致旅遊地旅遊資源退化。由於山林火災,燒毀大麵積森林,導致一些景區旅遊資源嚴重退化。由於對景區的過度開發和利用,導致一些景區旅遊資源遭到嚴重破壞。
(3)導致旅遊地旅遊設施損壞,增加旅遊成本,降低經濟效益。
(4)損害旅遊地形象。旅遊地發生安全事故,可能會使所有遊客(包括潛在遊客)對該旅遊地產生不安全、不信任感,破壞旅遊地的形象,導致旅遊地遊客量的下降。
第三節旅遊消費安全風險的防範