付誌瓊
“依法治國”基本方略的確立，要求國家的一切工作都必須在法律的框架下進行，檔案工作法製化的核心就是“依法治檔”，即一切檔案工作都要依法進行。那麼，如何促進企業檔案工作的法製化建設呢？
首先，必須充分認識企業檔案工作法製化建設的必要性。一是檔案作為國家和社會的寶貴財富，是國家政權和各種社會主體運行的真實曆史記錄，是支持其運行的法律依據。企業檔案是伴隨著企業生產、經營、建設、發展和管理活動而產生、發展的，為了使其更好地發揮作用，更好地為企業服務，企業就必須重視檔案工作的法製化建設，必須依法管理檔案。二是堅持依法治檔是搞好企業檔案工作的基本保障，是《檔案法》賦予我們的神聖職責，也是建立現代企業製度必須遵循的準則之一。從入世後我國市場化進程不斷加快的宏觀背景中，我們切身感到，隨著社會主義市場經濟體製的確立，企業已基本成為獨立經營和參與市場競爭的經濟實體，對於企業自身檔案的管理，已不可能像過去那樣通過上級主管部門開展的檔案目標管理活動來實施和推動，更多的則要靠企業自我約束、依照法律規定來管好自身的檔案。這就要求企業必須加強自身的檔案法製化建設，健全和完善檔案管理的各項規章製度和管理措施，大力宣傳、貫徹、落實《檔案法》，讓《檔案法》及各項製度真正深入人心，形成依法治檔，有章可循的管理機製。三是在國內競爭國際化、國際競爭國內化的發展趨勢下，企業間各種經濟糾紛、涉外官司也會大幅增加。要想在各類法律訴訟中贏得勝局，企業檔案是否完整，就成為首當其衝的一個重要環節。所以企業必須轉變觀念，重視檔案工作。
其次，必須努力提高全員的法律意識。一要提高企業檔案工作者的檔案法律意識。具體的檔案工作人員，最容易發現現有法規與實際工作不相適應的地方，最知道哪些工作是需要建章立製的。如果他們具有較強的法律意識，他們所提出的意見和建議就會更接近於實際，更具有可操作性，不僅能為法規的製定提供紮實的第一手資料，而且有助於提高立法的工作質量。二要提高企業員工的法律意識，使他們知法、懂法、守法，從而自覺地在法律和規章製度允許的範圍內管檔、用檔，以提高檔案工作法規、規章的執行力度。如筆者所在的單位積極響應國家檔案局和湖北省檔案局組織的《檔案法》發布十五周年、二十周年紀念活動，組織領導和職工群眾1500人參加了“劍南春”杯檔案知識競賽答題活動；製作專題展板宣傳《檔案法》和檔案工作；創辦《檔案工作》簡報（季刊），除交流檔案工作經驗、反映檔案工作動態之外，專門開設檔案法製宣傳欄目，宣傳檔案法律法規。此外，還通過公司有線電視台、《橋梁建設報》、內部局域網等有效載體及時發布、宣傳最新檔案規章和工作動態，取得好的效果。
第三，必須建立健全企業檔案工作的法規體係。完善的檔案工作法規體係是檔案工作法製化的基本前提，是檔案工作法製化的客觀條件要求。衡量一個企業是否依法治檔，其重要的標準之一就是看其是否有完善的檔案工作法規體係。目前，筆者所在單位的檔案工作經幾代人的努力已形成一套較完備的、係統的檔案工作規章及管理製度，2006年10月又頒布了新的七項檔案工作規章製度，並通過舉辦專題培訓班進行學習宣傳貫徹。具有顯著的企業特色和較強的可操作性。
最後，必須建立健全企業檔案工作法製化建設的監控機製。對於企業的檔案部門來說，它不同於國家或地方檔案管理行政機關，具有執法權，因而企業檔案工作的法製化建設隻能依靠自身的監控機製來實現，筆者所在單位根據企業經營規模和範圍的逐步擴大不斷強化二級立檔機構的建設與管理職能，如下發《關於加強檔案管理機構建設的通知》，建立檔案工作“三項考評製度”，把各級檔案管理納入量化考評範圍，實行目標化管理。賦予檔案部門一定的管理權限：硬性規定檔案部門必須參加企業內部組織的工程項目竣工驗收（驗收檔案）並出具驗收意見且與項目經理期薪考核掛鉤；把各單位檔案管理工作的好壞與分管領導、檔案人員的責、權、利掛鉤；實施檔案工作管理目標的考核與獎懲製度；建立涉及歸檔工作相關費用檔案部門簽字認可報銷製度等等……市場經濟是法製經濟，筆者相信隨著企業法律維權意識的不斷增強，檔案意識亦將大大提高，這必將有利於引導企業檔案工作走向依法監督、依法治理的良性循環軌道。