本章要點
什麼是國際話語權，爭奪國際話語權的目的與意義
當前國際話語體係向中國提出的挑戰
成功設置國際話語權應具備的條件
國際話語權是以國家利益為核心，就社會發展事務和國家事務等發表意見的權利，表現為影響和控製國際輿論的能力。近年來，國際話語權成為國際傳播、國際政治及外交領域的重要議題。
長期以來，國際話語權被西方大國及其媒體所利用、控製、壟斷，導致國際新聞信息傳播嚴重不公正、不對稱，國際輿論格局明顯“西強我弱”。在國際政治、外交、經濟、人文、科技、軍事等領域給包括中國在內的諸多發展中國家的利益和形象造成不良影響及傷害。因此，對國際話語權設置的策劃是中國媒體開展國際傳播策劃的重要目的。
事實上，從中央到地方，從意識形態領域到經濟文化領域，從思想文化戰線到政治、外交和工商、企業界，我國都越來越重視國際話語權建構問題。國際話語權不僅是我國新聞傳播界需要深入探討的專業問題，更是一個深層次的國際政治外交和經濟文化戰略問題，它直接關係到我國的國家形象和國際環境，關係到我國能否在國際競爭博弈的大舞台上搶占新製高點，掌握主動權。
新聞傳播媒介是國際話語權的主要實施場域及工具，圍繞國際話語權的爭鬥，世界各國新舊媒體正在展開全方位博弈，搶奪新聞信息傳播中的話語權和主導權。
第一節 話語權
一、話語
話語，是特定社會語境中人與人之間從事溝通的具體言語行為，即一定的說話人與受話人之間在特定社會語境中通過文本而展開的溝通活動。蘇聯結構主義符號學的代表人巴赫金認為話語是語言交際的最基本的單位，構成話語的基本要素包括以下三方麵：一是話題；二是話語主體的意向和立場；三是話語主體對他人話語的評價與回應。
二、話語權
僅從字麵上理解，話語權就是說話權、發言權，亦即說話和發言的資格和權利。這樣的話語權往往同人們爭取經濟、政治、文化、社會地位和權益的話語表達密切相關。例如，對已有事態的解釋權、對自我利益要求的申訴權、對違法違規的舉報權、對欺騙壓迫的抗議權、對政治主張的闡發權、對虛假事件的揭露權、對罪惡事實的控訴權、對錯誤觀點的批判權等，都屬於話語權。
法國哲學家福柯在上世紀70年代發表的《話語的秩序》中提出了“話語即權力”的著名命題，認為“話語就是人們鬥爭的手段和目的”。他認為，話語不僅是思維符號和交際工具，而且是人們鬥爭的手段和目的，能夠直接體現為“權力”，“話語是權力，人通過話語賦予自己權力”。因此，話語權就是指通過語言來運用和體現權力。
“話語權”不是指有沒有說話的權利，而是指話語背後體現著的權力關係。我們可以說“話語權”更多體現為一種“權力”（power），而非“權利”（right）。有效的話語權，取決於三個方麵：好的話語、好的話語人、好的平台。
由話語產生的權力是國家軟實力的重要組成部分。擁有話語權，就能通過議題設置，占據輿論製高點，引導輿論，使之導向有利於己的方向，從而塑造良好的國家形象，在國際競爭中占據有利的地位。一個國家，尤其是發展中國家，如能在國際上發出自己的聲音進行國際傳播，為其國家利益服務，這個國家就實現了某種目的，並能以此為指標，來衡量該國在世界體係中的國際地位。
第二節 國際話語權
一、產生背景
冷戰時期，以“美國之音”和英國的BBC為代表的西方輿論工具以爭奪國際話語的主導權為重要目標，當時在人們的心目中這往往被稱為輔助性的“宣傳戰”。“國際話語權”新概念在冷戰後的國際社會被普遍認知和廣泛運用，事實上是反映了人們權力結構意識的深刻變化。從更深層上說，這是冷戰終結的效應之一。因為隨著冷戰的終結以及“冷戰後”狀態的長期持續，加上由冷戰終結所推動的全球化浪潮的到來，原來在國際社會的權力結構中占有絕對主導地位的軍事權力的重要性相對下降了，而經濟、科技、文化等因素的權力重要性上升了，全球化、知識經濟、信息革命、“曆史的終結”、“文明的衝突”、非傳統安全以及“軟權力”等冷戰後時代的事實、概念和認知，一起塑造著國際社會權力關係的新麵貌。“國際話語權”就是在這種背景下誕生的，中國也是在冷戰後時代這種權力結構深刻變化的背景下認識到國際話語權的重要性的。