本章要點
敏感問題報道的基本概念、分類和特點
國際傳播中敏感問題報道策劃的必要性，策劃的原則、要素與方案的製定
通過典型案例把握敏感問題報道策劃的過程與方法
敏感問題報道，並非新聞學劃分出的一個報道類別，卻是我們在新聞報道實踐中常常會遇到的一個問題。其所涵蓋的範圍非常廣，包括社會問題、民族問題、國家主權問題、中外關係中的敏感話題等。媒體能否做好敏感問題的報道及策劃，是對其報道能力和水平的一個全麵檢驗。在國際傳播中，能否做好敏感問題的報道，更直接關係到中國的國家形象和國家利益。在這一過程中，策劃的作用顯得尤為重要。
第一節 敏感問題的基本概念
一、敏感問題的定義
在新聞學有關新聞事件的分類當中，實際上是沒有“敏感問題”這一類別的。但在日常新聞實踐中，敏感問題報道卻是經常要碰到的一個問題。迄今，尚沒有一個學界和業界公認的有關“敏感問題”的定義。
吉照東在《論敏感報道的“度”》一文中，將敏感問題定義為：“容易引起群眾心理波動和社會震蕩的問題”。這其實是對國內敏感問題的定義。實際上，在國際傳播中，敏感問題既包括中國國內的政治、經濟和社會問題，更包括國際關係中那些與中國利益密切相關的問題，如中國的國家形象、國家主權、國家利益等。
二、敏感問題的分類
敏感問題是無法回避的問題，也是不應該回避的問題。正因為是敏感問題，國際傳播媒體才更需主動麵對、積極應對。按照內容劃分，敏感問題可以分為以下六類：
（一）政治敏感問題
政治敏感問題主要是指那些涉及國家製度、法製建設等領域的重大核心問題。其他如台灣問題、西藏問題、民族問題、宗教問題等，也都屬於這一範疇。
（二）經濟敏感問題
我國的國內經濟敏感問題主要有物價波動、下崗失業、食品安全、通貨膨脹和各種經濟犯罪活動等。此外，涉外的經濟敏感問題還包括人民幣彙率問題、貿易摩擦問題等。
（三）社會敏感問題
我國的社會敏感問題，主要包括在社會民生、倫理道德、生態環境等社會生活各領域出現的問題。如：社會保障、社會公平與正義、少數族群、弱勢群體、社會發展與生態保護等。
（四）軍事敏感問題
我國的軍事敏感問題主要是指與中國國家軍事力量相關的一些問題，如中國的軍備水平、軍事戰略等。
（五）突發敏感問題
我國的突發敏感問題主要有各種地質災害、人為災難、重大安全事故等。
（六）外交敏感問題
指國家之間雙邊或多邊關係曆史中遺留或新近出現的一些有爭議的問題，如中日東海主權之爭，中國與越南、菲律賓之間關於南海主權的爭議，中印邊界問題，朝韓問題，中國與發達國家之間的金融貿易摩擦等。
三、敏感問題的特點
國際傳播中遇到的敏感問題主要有以下三大特點：
（一）利益重大
無論是對個人、組織還是國家，敏感問題都是關切重大利益的問題。從國內來說，任何敏感問題都在一定程度上存在著不穩定因素，是各種社會矛盾尖銳碰撞的結果，任何不適當的刺激都可能使相關利益各方產生激烈的反應，容易引發難以控製的嚴重衝突或動蕩。從國際上講，中外關係中存在的敏感問題更是與中國的國家利益直接相關。
（二）高度關注
敏感問題長期受到相關利益各方的高度關注。從國內來說，如果有關敏感問題的信息處理不當，很可能會在最大範圍內被迅速傳播，當具有破壞性的信息成為主導信息時，難免會激化社會各種矛盾和衝突。從國際上講，一些西方國家長期以來總是試圖利用西藏問題、台灣問題、人權問題等，幹涉中國內政，向中國施壓，從而在與中國的利益博弈中獲利。
（三）影響深遠
敏感問題影響深遠，處理好敏感問題，能夠推動社會的健康發展，營造更加和諧的社會環境；處理不好敏感問題，將可能製約社會的健康發展，破壞和諧的社會環境，甚至直接影響到中國的國家形象與國家利益。
第二節 敏感問題報道的策劃