貧困地區縣級黨校教學改革探討
王建傑
黨校作為培訓輪訓各級領導幹部的主陣地，對推進幹部教育培訓工作科學化、製度化、規範化，培養造就高素質的幹部隊伍，發揮著不可替代的作用。黨的十七大對黨的建設提出了新的要求，黨校教學要與時俱進。為了貫徹落實《幹部教育培訓條例》，實現大規模培訓幹部，努力提高幹部隊伍素質的需要，必須積極推進黨校教學改革。本文就貧困地區縣級黨校教學中存在的一些問題，形成的原因，以及解決問題的對策進行一些探討。
一、存在的主要問題
貧困地區縣級黨校在培訓、輪訓黨的基層幹部方麵發揮了非常重要的作用，從總體上來說，是基本能夠勝任幹部培訓工作的，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現為“五多五少”：即理論教學多，研究問題少；專題講得多，係統教學少；滿堂灌較多，互動教學少；素質教育多，能力培養少；縣情教育多，理論體係講授少。
二、存在問題的原因
1. 師資力量不強。長期以來，貧困地區縣級黨校師資力量普遍不強，能夠完全勝任黨校教學工作的理論教員不多，特別是既懂理論又具有豐富實踐經驗的教師太少。其產生的主要原因有如下幾點：一是領導班子沒有活力。貧困地區黨校在人們的傳統認識中是“養老院”，有發展前途的領導不願來，來的也是推日子得過且過。二是黨校教師的後續教育跟不上，思想不夠開拓，實踐經驗欠缺；三是選調教員難以找到合適對象，有能力的教師不願調入黨校工作；四是政治經濟待遇不高，留不住人才，教師的工作積極性不高，得過且過現象較為嚴重。
2. 缺乏完備教材。由於黨校不同於其他國民教育，黨校教學沒有一套完整的教材，授課都是靠教師在報刊抄、網上下、平時記，內容的隨意性和零碎性大，導致能體現時代性、針對性和實用性的內容十分匱乏。
3. 教研經費不足。貧困地區縣級財政狀況普遍不好，縣財政除了劃撥必要的辦公經費外，對黨校投入很少，加之縣級黨校培訓不收費，導致經費嚴重不足，教員很少有機會接受培訓，開展課題調研更無從著手。
4. 上級黨校指導不夠。黨校作為縣委的一個重要工作部門，歸口同級組織部門管理，上下級黨校沒有隸屬關係，《黨校工作條例》僅規定“上級黨校對下級黨校從業務上指導”，但實際工作中上級黨校對縣級黨校業務上給予指導較少，特別是給縣級黨校的理論教員提供學習深造機會，開辦能力提高等專題培訓班的培訓渠道少，對縣級黨校師資力量的培養少。
三、解決問題的途徑
1. 創新辦學理念。世界經濟一體化格局已經形成，麵對競爭激烈、複雜多變的世界，黨校教學要求黨校工作者要具備與時俱進的辦學理念，樹立以“幹部需求為主導”的科學發展觀原則。在領導體製上，實現地、縣雙重管理；也可以整合資源，與組織、人事、宣傳、職業技術學校等有培訓內容的機構進行合並教學。教學內容要緊跟形勢，課堂上以學員為本，充分調動學員的主動性和積極性，采取多種教學方式，達到教學雙贏。
2. 精選教學內容。教學內容的改革，是教學改革的重點。《中共中央關於麵向21世紀加強和改進黨校工作的決定》確定了“三基本”“五當代”的教學布局，我們所處的時代是不斷發展的，“三基本”“五當代”也在不斷發展和延伸，黨校的教學內容必須隨之調整。要按照理論聯係實際的原則，必須把理論基礎、戰略思維、黨性修養的教育同提高執政能力和加強黨風建設緊密結合起來，圍繞提高學員的能力開展教學，根據不同對象，將能力建設的要求具體化，增強教學的針對性和有效性。要根據當地縣委、政府的工作中心設置專題，加強縣情的教學的研究，用黨的理論統領縣委縣政府的社會發展戰略。要針對廣大幹部的思想和工作實際設置有效的教學專題。
3. 改革教學方法。好的教學方法必然是教學過程中教師的主導作用和學員的主體作用兩個積極性的調動，而不是單向的灌輸。尤其是為了提高教學質量，必須把學員這一塊資源充分挖掘出來，努力做到以教為主導和以學為主體的統一，真正做到教學相長和學學相長。首先，教師要對黨的理論學懂學透，能用理論闡釋現實，解釋黨委政府的發展戰略意圖。其次，要鼓勵和支持教師積極參加社會調查和社會實踐，並發揮教師的群體優勢，組織集體備課，大家評議講稿，使專題的內容更豐富、更全麵，更貼合實際。第三，課堂上要改變“滿堂灌”的教學方式，充分調動學員的積極性，主動性，能動性。要認識到黨校學員的特殊性，他們有豐富的工作經驗和社會閱曆。因此，要改變教師講、學員聽的單向灌輸方式，采用答疑式、研討式、實地考察式、案例式等相結合的互動式教學，把學員實踐上的優勢和教師理論上的優勢結合起來。第四，講究課堂藝術的運用。講授中要做到源於講稿，又突破講稿，理論和實踐要緊密結合。第五，要善於抓好教學結果的反饋與總結。從各種渠道收集教學反映，將學員對學習的感受和所思所想進行歸納總結。