二、把“製度管理”真正落到實處
從中央到地方，從國家到民間，每年都出台很多可以約束各種行為的規定。有法律層麵的，有道德層麵的，有黨內的，有社團組織的，但真正實施起來可謂“舉步維艱”。如果每個國家公務人員都能認真遵行，經濟社會的發展早已趨於大同，步入共產主義社會指日可待。但存在好多影響經濟發展的環境等方麵問題的原因，不是法規不健全，製度不完備的問題，而是執行各項法規製度的力度不大、不徹底的問題。比如《黨章》對黨員的權利與義務有明確規定和表述，如果每個黨員都能認真遵守《黨章》的規定，那麼中國共產黨將不僅僅是世界上人數最多的第一黨，而且將會是戰鬥力最強、生命力最旺盛的世界超級大黨。但如果入黨人的入黨企圖不是為了更好地為人民服務，而是別有用心，那麼有多少黨的製度條文，依然無法約束管理那些組織上入了黨思想上沒有入黨的人。製度要管用，法規要有用，關鍵在於執行者要真懂、真信、真用。製度不在於多少，關鍵是管用；製度能否管用，關鍵在於誰來執行，執行的力度有多大。如果各級領導不但積極參與製度的製定，並身體力行，以身作則帶頭模範遵守，製度就會成為群眾心目中的製度，製度則會在職工言行中體現出積極效應，反之亦然。
三、使各類監督切實發揮作用
對公務人員的監督形式多種多樣。有黨內外監督、組織上下監督、群眾義務監督、輿論媒體監督等等，但在監督的程式上卻還存在很多缺憾地方。監督應分為三個方麵：監督的內容，監督的對象、監督信息的反映和反饋。在當前的服務行業中，隻有移動公司在繳費或者辦理有關業務後，馬上會有短信提示：“請您為剛才的服務打分”，每個消費者可以自願、方便地用免費短信的方式行使“上帝”的權利，為自己得到的服務打分或者不打分，而這個過程是隱秘的、匿名的，便利的、經濟的，這也是實施監督的首選方案。在其他部門還沒有像移動公司這樣快捷的服務信息反饋係統和設備，在短時期也許建設不了。故而“要全麵推行並長期堅持服務承諾製、首問責任製、限時辦結製，提高辦事效率和服務質量”，“實現服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果六公開”。一是要營造良好的社會監督氛圍。首先要暢言路。“政聲人去後，民意閑談中”，各部門的領導們要做到不論在任何場合都能聽取不同意見的發表，並且聽得下去，聽得進去，並且能從不同意見中能有所收獲；二是要暢“諫”路。要創造必要的良性的信息反饋和保障係統。從我國目前的信訪、舉報機製來說，打擊報複信訪人、檢舉人甚至買凶殺人的事件屢屢發生，如果監督者的監督、檢舉信函在沒有成為整治社會醜惡現象和行為的利器，反而成為監督者自己受迫害或者身家性命難保的凶器的時候，如果公民的生命經常處在危險境地，強權特權恣意妄行，公民的生存權都得不到保護，監督又從何談起。三是要倡導被服務對象的監督。從實施監督的時效性、真實性、便利性等方麵出發，被服務對象的監督最為實際，因為在實際生活中隻有被服務對象才能準確地知道服務標的的時限、費用、環節、內容和服務質量，隻要給各個部門的被服務對象提供便利、隱秘的監督平台，這些“義務監督”（被服務對象）才能真實地表達出了自己的服務感受，監督功能才能真正發揮出應有的作用。
四、將普法力度進一步加大
國家實施大規模的普法工作至今已有二十多年了，公民的法製觀念和法律意識有了極大的增強，但實施普法的效果與實施普法的初衷還有很大的差距。司法環境和依法行政依舊可圈可點，普法工作任重道遠。大力倡導每個公民守法，首要的是強化各級領導的法製觀念，隻有領導的法製觀念增強了，知法、守法、執法了，公民的法製意識才有可能增強，學法、用法、守法的積極性和主動性才能增強；其次要加大對守法公民的保護力度，一方麵要對違法犯罪行為嚴厲打擊，另一方麵要把階段性的嚴打整治經常化，以此來增強守法公民的守法積極性，提高公民對法律的信賴度。