在發展規劃上，進一步調整產業結構，轉變發展方式。要加快形成有利於節約能源資源和保護生態環境的產業結構，使整個經濟發展模式更加科學化、生態化。一方麵，要堅持走中國特色新興工業化道路。當前要在繼續發展商貿服務、社區服務、旅遊文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，擴大企業、公共事業機構和政府的服務外包業務，提高服務業社會化和市場化水平。同時，優化第二產業內部結構，大力推進信息化與工業化融合，提升高技術產業，限製高耗能、高汙染工業，加快改造傳統製造業，提升其技術水平和競爭力。另一方麵，大力發展生態農業，積極推進農業產業化。注重用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，促使農業向加工業、商業延伸，形成加工、科技、服務、銷售的產業鏈，逐步走向現代化農業，使生態文明建設與發展農業形成統一，最終實現生態經濟化和經濟生態化。
三、在措施上，要實行最嚴格的環境保護製度
生態文明的實現，需要強有力的法律保障。必須要加快完善生態文明建設的政策體係和法律體係。一方麵，建立綜合決策體係，用宏觀調控手段引導生態建設的積極性。逐步建立引導生態型項目開發的扶持性政策，防止和遏製破壞性經營的剛性約束政策，旨在快速恢複生態植被的資源補償性政策，以及旨在為生態文明建設提供智力支持的科技投入政策等等。另一方麵，抓緊製定統一的自然資源和環境保護法，構建有關生態環境保護的一係列法律規範體係，將能源資源利用和環境保護問題統籌考慮，解決目前環保性法律和資源性法律相對分割、環境執法和資源管理相互脫節的問題，使能源資源與環境的保護得到法律上具體而切實的保障。
另外，要製定嚴格的環境標準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段。要依法建立嚴格的監管製度，加大執法監督檢查的力度，凡是汙染嚴重的落後工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超標或超總量控製指標排汙的工業企業一律停產治理，凡是未完成主要汙染物排放總量控製任務的地區一律實行“區域限批”，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的個人和單位都要補償環境損失，切實維護法律的尊嚴，從而建設生態文明，促進社會發展，真正實現人與自然的和諧相處。
四、在行動上，應動員各方力量共同參與保護環境
環境保護是全民族的事業。必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，齊心協力保護環境。一是加強部門協作。環境保護部門是推動環境保護事業發展的“總體設計部”，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要加強環境保護部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環境保護統一監督管理體製。二是形成科技創新與科學決策機製。針對現階段的環境汙染形勢和廣大人民群眾改善環境的迫切願望，不斷加大對全球性、區域性、流域性以及前瞻性重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，形成國家、地方政府對水環境、大氣環境等的監控、預警技術體係，帶動環境保護體製機製創新。三是進一步加強國際合作與交流，理性借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動。四是加強基層社會單元的環保工作。把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，引導和動員廣大群眾參與環保工作，使每個公民在享受環境權益的同時，自覺履行保護環境的法定義務。
（作者係永昌縣委黨校教師）
試論我省建設社會主義新農村的難點與對策
鄭玉邦
一、甘肅省社會主義建設新農村的難點
1.嚴酷的生產條件決定了糧食是長期困擾全省經濟社會發展的重大問題。我省糧食生產的優勢不明顯，所以糧食生產的目標不能定得過高，否則會擠壓農業結構調整的空間，製約農村經濟的全麵發展。同時，我省糧食總量在全國糧食總量中所占的比重隻有1.7%左右，而人口占2%。所以任何時候都不能放鬆糧食生產，必須保證糧食總產的基本穩定和合理的糧食儲備，處理不好糧食生產的問題，將對整個經濟社會發展造成很大影響。所以要把保持糧食供求平衡的立足點放在不斷提高糧食綜合生產能力上，走依靠提高單產、增加總產的發展路子。