5. 加大培訓力度，創新工作方法，增強思想政治工作的主動性和實效性。一要加大對鄉村幹部的培訓力度，從思想觀念、文化知識、工作方法、工作能力等方麵全麵培訓，使他們符合時代要求，勝任本職工作。二要變單向思想“灌輸型”為雙向溝通的“吸收型”。結合群眾的心理態勢、生活需要、利益驅動，結合相關業務知識和科技文化知識來開展思想政治教育工作。三要變居高臨下的“指令型”、“執行型”為平等民主的“自由型”。根據市場經濟條件下人們自主意識增強的特點，堅持思想政治工作的民主原則，真正做到尊重人、理解人、關心人，以民主的方式切磋，增強思想政治工作的親和力。四要“科技興思”。加大思想政治工作的科技含量，依靠科技進步，在工作方法上實現質的飛躍。目前農村的遠程教育工作為我們利用高科技做好農村思想政治工作提供了有利條件，我們還要積極探索如何利用這一陣地做好農村的思想政治教育工作。
總之，在新的曆史時期，隻有不斷加強和改善農村思想政治工作，才能推動農村經濟社會全麵快速發展，才能為社會主義新農村建設發揮最大的優勢和作用，進而推動我國早日實現全麵建設小康社會的奮鬥目標。
（作者係康縣縣委黨校講師）
對西部農民工弱勢群體的形成及有效解決問題的思考
陳學軍
改革開放以來，數以億計的農民工發揚吃苦耐勞、勇於創造的精神，用勤勞的雙手為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。目前，農民工已成為我國產業工人隊伍的重要組成部分。農民工的出現及其隊伍的壯大，是農村生產力解放的一大成就，也是發展生產力、推動工業化和城鎮化進程的一支重要力量。但是，農民工作為一個弱勢群體的存在，也成為我國經濟發展與社會轉型的一大危機。因此，研究西部農民工弱勢群體，了解其形成及有效解決的機製，對於解決其麵臨的突出問題，促進我國區域經濟和諧發展，具有極為重要的理論與現實意義。
一、西部農民工弱勢群體的形成
所謂西部農民工弱勢群體，是指在經濟收入、社會地位、權益維護、競爭能力、心理狀態等方麵處於劣勢，不能夠享受現代社會的物質與精神文明，相對落後與先進社會要求的西部農民工共同體。其出現與形成的原因在於曆史因素、地理環境因素。
1. 曆史因素。實際上，並不是在最近一段時期才形成，而是由於其問題已經極大，才引起學術界、政府與居民的討論。西部農民工弱勢群體的出現是較長的曆史過程，具體曆史原因是：
其一，工業化戰略的影響。發展經濟學的相關理論指出，在經濟增長的初始階段，主導因素是資本，路徑依賴是工業化。我國為了在短時間內實現工業化，縮小與發達國家的差距，采取了優先發展重工業的“趕超戰略”；並且因為資本積累與技術進步支撐條件的不足，選擇了工農業產品“剪刀差”的手法，以犧牲農業與農民利益為成本，結果是對於農業的投入較少，農村隱性失業嚴重，農村居民成為弱勢群體。因此，西部農民工實際也是工業化成本的支付者、承擔者與鋪墊者。
其二，“文革”的因素。當前的西部農民工之所以自身文化技能素質低，原因之一是受到了曆史的影響，失去了學習與接受教育的最佳時期與機會。而在市場經濟體製的建立與完善過程中，除了年齡、體力的優勢外，在學曆、現代社會的工作經驗、文化、現代技術方麵都沒有任何優勢，人力資本素質問題凸現，無法在正規的城市勞動力市場中就業，不得不在次就業市場或者非正規部門就業，獲得的隻是城市居民願意放棄的、低價值的經濟資源與就業機會，局限在建築、交通、運輸、治安、環境保護、餐飲服務、家庭保姆等行業中。由於競爭力不足，西部農民工被排斥在社會改革利益的享受者之外，逐漸淪為弱勢群體或者弱勢階層。
其三，非均衡發展戰略的因素。區域經濟學理論指出，區域經濟發展的模式演化規律是：在起步階段，采取“增長極發展模式”，選擇區位條件好、經濟基礎好的地區與城市，將其培育為經濟增長的極點；中期以後，采取“點—軸發展模式”，發揮經濟增長極或者增長點的“擴散經濟效應”，帶動區域經濟發展；在後期，應該采取“網絡發展模式”，以點帶麵，以線串點，協調發展。這實際是從非均衡發展戰略過渡到均衡發展戰略、協調發展戰略。國家在改革開放以後，為了加快經濟發展，在鄧小平“兩個大局”思想的指導下，製定實施了“非均衡發展戰略”，將東部與沿海區域作為“經濟增長點”首先發展，在投資、技術、政策、稅收、信貸等方麵給予優惠，拉大了區域差距與東西差距，結果是西部農村居民的經濟收入遠遠低於東部居民的經濟收入，西部農民工的經濟收入自然也不高。