2. 加強部門、企業、個人和社會之間的協調,盡可能地為下崗職工爭取更多的就業崗位和就業基金。再就業工程是一項係統工程,應當依靠社會力量來共建再就業工程。各級部門、企業界、個人要加強相互的協調與合作,從講政治和為人民群眾辦實事的高度出發,盡可能多地為下崗職工爭取和提供較多的就業崗位,讓利於下崗職工,優先於下崗職工。再就業工程基金的籌集上,應堅持政府、企業、個人“三家出力”的原則,廣泛發動社會力量籌集資金。再就業工程的實施中,應做好如下工作:第一,企業內部控製加大扭虧增盈力度,盡可能多地為下崗職工創造就業崗位,最大限度地爭取內部消化,內部上崗。第二,進一步有計劃、有組織、有步驟地搞好勞務輸出的工作,多渠道、多形式、跨地區地為下崗職工創造就業機會。第三,政府部門加強對下崗職工的合理引導、幫助,盡可能地安置下崗職工再就業。
3. 各級黨委和政府要重視再就業工程,加強領導和監督力度。再就業工程實施的好壞,關係到改革的順利進行,關係到黨的富民政策的落實,關係到社會的穩定和民心的向背,它不僅是一項經濟改革措施,而且也是一項重要的政治任務,各級黨政領導要像過去抓“菜籃子”、“米袋子”那樣抓再就業工程。針對再就業工程的複雜性,加強領導和監控力度,製定切實可行的政策,及時進行監督檢查,杜絕再就業工程中的違法亂紀問題。
4. 加強就業培訓,培養一些多功能的下崗人員,提高下崗職工參與市場就業競爭的能力。要在條件許可的情況下為下崗職工再就業培訓大開綠燈;各級勞動和就業管理部門要進一步加大對民辦和社會力量開辦的就業培訓機構的管理和監督;要嚴格檢查培訓的工作質量,嚴禁各種形式主義、花樣主義。
5. 再就業工程應由救濟型向開發型轉變。扶貧救濟、失業救濟、解困救濟是一種應急措施,而減少失業、脫貧致富的唯一手段是給下崗職工提供更多的就業崗位,而如何增加就業崗位。應該今後的工作中,堅持由捐款的救濟型向提高自我造血功能、增加就業崗位的開發型轉變。
6. 加強人力資源開發,健全縣內勞動力市場。對現有人力資源合理的利用和配置是人力資源開發的重要途徑。大量下崗職工雖然技能單一,但他們大多都是掌握著現代生產技術和現代科學技能的熟練工人和管理人才。因而,通過勞動力市場合理利用這部分人才資源是再就業工程的一個重要工作。如,對於年輕力壯、技能熟練的工人在縣政府的統一協調下,適當向外分流,可組織跨區域、跨省份到外地企事業用工單位上崗就業。
7. 加快社會保障製度建設步伐,為再就業工程提供製度保證。加快完善社會保障製度,是實施再就業工程的製度保證,是加快再業工程進程的根本舉措。
(作者係武山縣委黨校講師)
提高行政效能提升工作水平
——對白銀市行政效能水平的調查與思考
李學良
行政效能建設是行政事業單位自身建設的重要內容,也是管理科學的重要組成部分,是一種高層次的管理形式和載體,是以實現優質高效為目的,把管理諸要素有機整合,認真履行職責的管理活動。行政效能建設要注重行政效率,講求行政效果,追求行政效益,提高協調力和執行力。它是以科學管理為手段,以優質服務為宗旨,以服務發展為目標,以群眾滿意為標準,是增強行政事業單位協調力和執行力的重要手段,是一項長期的、綜合的係統工程。提高行政效能建設對於優化發展環境、集聚發展要素、促進行政事業單位自身又好又快發展具有重要意義。根據白銀市學習實踐科學發展觀活動的有關要求,筆者通過問卷調查、征求意見、座談交流等形式對白銀市行政效能問題進行了專題調查研究。現結合實際,就如何提高行政管理機關效率和水平略述淺見。
一、白銀市行政事業單位行政效能建設的現狀及存在的主要問題
近年來,白銀市各級行政事業機關在市委市政府的正確指導下,高度重視行政效能建設,始終把加強行政效能建設作為建設務實、高效機關,改善發展環境的重要措施來抓,製定了一係列規章製度和管理辦法,並在近幾年的工作要點中作了明確的部署和要求,特別是2009年以來,借開展學習實踐科學發展觀活動和“行政效能建設年”活動的有利時機,把行政效能建設作為加強行政事業單位自身建設的“一號工程”來抓,在建章立製、規範管理、監督檢查、督查考核等方麵加大了力度,有力推動和促進了各級機關行政效能建設,使各級機關的行政行為進一步規範,行政效率進一步提高,群眾滿意度進一步提升,促進了全市各項事業的有序發展。