——民辦教育的困境突破
中國民辦教育的發展同源遠流長的曆史傳統相關聯。曆史上，私學從力主“學在四夷”的孔子起，就沒有斷絕過。有的朝代私學占國家教育的一半，更有甚者，在兩晉南北朝時期出現了私學“一枝獨秀”的局麵。即使秦朝采勸以法代教”“焚書坑儒”的禁私學政策，也仍有一些人在家著書立說，教授弟子。中國跨越二千多年時間的民間教育史說明，中華民族民間一向有著愛教、重教、興教和從教的悠久曆史傳統，這些可貴的傳統為今天複興民辦教育提供了寶貴的經驗。
改革開放以來，我國民辦教育發展迅速打破了由國家包辦教育的體製，開創了以政府辦學為主體、社會各方麵參與辦學的新格局。在我國教育資源普遍短缺的條件下，民辦教育的發展促進了社會的公共利益，滿足了人們對教育多樣性的要求，減輕了國家發展教育的財政負擔。但是，現實告訴我們：民辦教育是挑戰與機遇共存，希望與困難同在。
現象篇：天使與魔鬼共舞
筆者最近到江蘇宿遷市沭陽縣考察時，深為這個縣蓬勃發展的民辦教育所驚歎：接受幼教的小孩70%在民辦幼兒園；50%的初中生在民辦學校讀書，7０％的高中學生在民辦中學就讀。沭陽縣目前已初步形成布局合理、門類齊全、規模較大的民辦教育體係。
沭陽縣地處蘇北，農村人口眾多，經濟發展水平在全省相對比較落後，公辦教育基礎相對薄弱，政府投入相對不足。２０世紀９０年代中後期，沭陽縣興起了辦學高潮，起步於不正規的家庭幼兒園、高考補習班等。許多民辦學校迅速發展壯大，不少學校因教育質量高、特色鮮明聞名省內。其中，沭陽縣潼陽中學最具代表性，是該縣的第一所民辦學校，現在已發展為該縣最大的一所民辦完全中學。據該縣潼陽中學副校長周永清介紹，目前全縣民辦教育除了有幼教、義務教育、普通高中和職高外，還有武術學校、藝術學校，以及各類培訓機構，還率先成立了沭陽縣民辦教育協會，維護民辦學校的權益。在沭陽，民辦教育在初中段“唱獨角戲”，在高中段“唱主角”。據統計，沐陽縣現有民辦學校300多所，僅縣城中就有四五十所。全縣１０所普通高中，６所是民辦的。近兩年，民辦高中的省會考成績合格率均居宿遷市普高前列，其升學率甚至超出一大批省級重點高中。如今，在沭陽，民辦教育已進入一個穩定的發展期，以其民辦學校的教育教學實績贏得了廣大老百姓的認可和信賴。
據周校長介紹，沭陽的民辦教育之所以會取得成功，主要由下麵幾個因素造就的：
（1）創辦學校的人大多數是退休教師或在公辦學校辭職的教師，教師辦學比較尊重教育規律，重視學校的教育教學質量，學校一般不會大起大落，不會出現某些“貴族學校”隻重包裝不重內涵的弊玻
（2）收費低廉，每學期的學費與公辦學校不相上下，老百姓都能夠接受，是真正的“平民學校”。
（3）政府給予大力支持，出台政策扶持民辦學校，給予民辦學校的教師特殊政策，民辦學校的教師在進修、晉職等方麵享受公辦教師同等待遇，並為民辦學校教師購買社會保險，為其解決後顧之憂！
我們在欣喜地看到江蘇宿遷市沭陽縣民辦教育蓬勃發展的同時，我也讀到了原南洋教育集團任靜璽的《我的十年煉獄》，它代表了相當一部分學校的處境和困難。放眼全國，我國的民辦教育存在的問題還很多，筆者稍微梳理了一下，主要有以下幾個方麵的問題：
（1）社會對民辦教育還普遍缺乏認同感。一些部門簡單認為大多數民辦學校以營利為目的，投資辦學是一種商業行為，從而對解決民辦學校的困難和問題消極怠慢，挫傷了社會力量投資辦學的積極性。
（2）相當部分教師權益得不到切實保障。相當部分民辦學校教師的合法權益得不到切實保障。教師的戶口、人事檔案管理、養老保險、醫療保險、教齡確認、流動等缺乏統一明確的政策規定，教師的待遇同公辦學校教師相比有較大差距，對在民辦學校發展缺乏信心，因而大多數民辦學校難以引進和留住高素質的教師。
（3）部分民辦學校存在比較明顯的風險。投入與生源矛盾突出構成風險。有些民辦學校自建校舍，負債過多，償還債務壓力大，一旦生源不足，則容易陷入困頓。有些民辦學校投入甚少，辦學條件簡陋，低收費招收大量流動人口子女，獨立承擔民事責任能力較弱，也容易造成各種各樣風險。
（4）學校間惡性競爭收費較亂。以大量花費發布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導致辦學投入不足，教育教學質量難以保證，而收費也較亂。