2.取消歧視性規定和不合理限製，建立城鄉統一的就業和促進就業政策機製。各級政府要取消對企業使用農民工的行政審批，取消對農民進城務工就業的職業工種限製。嚴格審核、清理、簡化農民外出就業手續，取消專對農民工設置的就業證等各種登記項目。各行業和工種要求的技術資格、健康等條件，農民工和城鎮居民應一視同仁。清理各種針對農民工的不合理收費，財政物價部門加大查處力度，對變換手法亂收費、亂罰款行為予以嚴肅查處，為建立城鄉統一的勞動力市場掃除外部障礙。
3.構建完善統一的城鄉勞動力市場服務體係。一是加強城鄉勞動力資源的調查登記工作。要對四川各地的勞動力資源（包括農村富餘勞動力資源）進行全麵調查、登記造冊、建檔發證，掌握城鄉勞動力基礎數據和企業用工情況，建立城鄉勞動就業服務網絡及相關數據庫，做好統一城鄉勞動力市場的基礎性工作。二是建立全員培訓製度。對未能升入高中、職校、技校的初中畢業生實行勞動預備製度，強化就業前培訓；對第二產業、第三產業從業人員進行技能培訓，提高從業技能；逐步推行職業資格證書製度和職業準入製度；對需要轉移到城鎮和外地的勞動力除了技能培訓外，根據勞動力需求還要進行適應性培訓。建立覆蓋城鄉的職業教育和培訓體係。三是建立統一的勞動力市場管理機製和基層平台。各地應對各個勞動力市場（包括勞務市場、人才市場）等進行整合，將城鄉分割、行業分割、部門分割的勞動力市場統一起來。並將勞動力市場延伸到鄉鎮、街道等基層組織，構築好勞動就業的基層平台，降低農村勞動力進城務工成本。四是在技術上加快發展和完善信息網絡，多渠道獲取勞動力市場需求。目前四川的勞動力市場信息化建設參差不齊，總體上看，在經濟相對發達的地區如成都、綿陽等地進展較好，在經濟發展相對落後的地區發展緩慢，在地、市、州中心城市發展較好，在縣（區）一級亟待完善，在鄉鎮、街道還在起步。應充分利用“金保工程”為契機，盡快建立一個統一開放、管理有序、運行良好、競爭公開、功能齊全、信息網絡廣覆蓋、方式靈活、手段先進、講究效率的城鄉縱橫相連的勞動力市場供需信息交流係統和製度。
4.建立城鄉統一的用工管理製度。所有用工單位都應與其建立勞動關係的城鄉勞動者按照《勞動法》依法簽訂勞動合同，並履行相應的權利和義務，使所有勞動者在權益受到侵害時能夠有據可查。
5.健全企業員工權益保護製度，特別是企業員工的工資保護製度。通過全麵落實勞動合同製度、工資支付備案製度、工資支付信用評估製度、工資支付保證製度、工資監督員製度和定期通報製度，建立防範拖欠職工工資的長效機製。
（三）促進失地無業農民再就業的對策措施
1.加強失地無業農民失業情況調查力度，完善城鎮失業登記製度。為了體現城鎮登記失業率的真實性，應加大抽樣調查的力度，及時、準確地掌握失地無業農民失業和就業的基本情況，並納入城鎮失業登記體係，為省委、省政府決策和省級有關部門製定相關政策提供正確的依據，也為切實做好失地無業農民的再就業工作奠定基礎。
2.認真落實各項扶持政策。鼓勵失地無業農民自謀職業，自主創業；鼓勵各類企業吸納失地無業農民；把失地無業農民中的就業困難對象納入再就業救助工程；強化再就業服務，為失地無業農民再就業創造條件。
3.妥善解決失地無業農民的失業保險問題。在我省由於國家征地後出現的失地無業農民數量較大，並且征地補償費標準普遍較低，沒有妥善解決他們的長遠生計，應該對失地無業農民提供失業保險的製度性安排，將他們納入失業保險範圍，促進失地無業農民的再就業。
4.組織失地無業農民進行優惠或免費的轉崗職業技能培訓，提高他們就業競爭能力。在繼續發揮失地無業農民的農業技能，在幫助他們到農業產業化企業和農業園區務工或承包經營，在農村承包荒山、荒地、荒灘，從事種植業和養殖業的基礎上，製訂專門的職業技能培訓計劃，依托再就業培訓基地和符合條件的各類職業培訓機構，組織失地無業農民參加再就業培訓、創業培訓和職業技能培訓，並認真做好培訓後的職業技能鑒定服務工作。一是多渠道籌集培訓資金。二是培訓內容要有針對性、實用性。三是注重培訓效果，學用結合、重在就業。