2006年中央一號文件再次鎖定“三農”，新農村由此起步開局。這份高含金量的綱領性文件出台了許多重大舉措，破解了社會主義新農村建設中的諸多深層次問題，是農村改革發展的重要裏程碑和第三次農村改革的標誌。農業經濟導刊編輯部：《農業經濟導刊》，2006年第5期，第1頁。建設社會主義新農村與改革開放以來黨關於農村改革和發展的目標、任務，在戰略思想上是一脈相承的，同時又具有鮮明的時代特征，它是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，集中體現了廣大農民群眾的共同意願和根本利益。加快社會主義新農村建設，有利於完善鄉村治理機製，保障農民權益，維護農村穩定，形成科學、文明、健康、向上的農村新風尚；有利於構建城鄉協調發展機製，促進城市化、工業化和現代化的健康發展；有利於構建新型城鄉工農關係，切實推進“三農”問題的解決。但是，建設社會主義新農村不是權宜之計，也不是一般性的工作部署，而是我們黨從黨和國家事業全局出發確定的一項重大曆史任務，它需要數十年乃至幾代人的不懈努力才能完成。
社會主義新農村建設的目標及內容
一、社會主義新農村建設提出的背景
社會主義新農村建設是以中央“一號文件”形式提出的，它充分顯示了社會主義新農村建設的必要性、緊迫性以及國家領導人解決“三農”問題的決心。回顧十一屆三中全會以來的曆次涉農問題的中央一號文件的主要精神，有利於我們把握中央在農村改革和發展方麵的政策軌跡，從而對提出新農村建設的曆史和現實背景有更完整、更深刻的認識。
1.八個以“三農”為主題的中央“一號文件”。自20世紀80年代初期起，土地家庭聯產承包責任製在全國推開，極大地調動了農民的生產積極性和創造性，促進了農村勞動生產率的提高，我國農村由此進入了快速發展時期。為了對迅速推開的農村改革進行總結，中共中央於1982年1月1日發出，使農業生產適應市場的需求，以促進農村產業結構的合理化，進一步搞活農村經濟。為了明確農業在整個國民經濟中的地位，1986年1月1日，中共中央、國務院下發了《關於一九八六年農村工作的部署》，即第五個“一號文件”。文件肯定了農村改革方針政策的正確性，強調必須繼續貫徹執行。文件進一步擺正了農業在國民經濟中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學的同時，強調增加投入，進一步深化農村改革。文件還同時明確提出個體經濟是社會主義經濟的必要補充，允許其存在和發展。文件指出，要認識到發展國民經濟以農業為基礎，不但反映經濟規律，也反映著自然規律，必須堅定不移地把它作為一個長期的戰略方針。2004年1月，針對近年來全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況，中央下發改革開放以來中央的第六個“一號文件”。這份一號文件的主旨非常突出，即促進農民增收，尤其是各項政策措施要更多地向糧食主產區和種糧農民傾斜，主要內容共9大部分，表現4大主題。著重解決農民增收中的兩個難點和兩個重點，豐富了農民增收的具體途徑；同時為農民增收創造了好的環境和條件。2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若幹政策的意見》，即第七個“一號文件”公布。文件要求，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今後一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。《改革開放以來中央關於“三農”問題的“一號文件”》，中國興農網，2006-09-30。2006年2月21日，中共中央、國務院下發了《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若幹意見》，文件以建設社會主義新農村為主題，分別從統籌城鄉經濟社會發展、推進現代化農業建設、促進農民增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、深化農村改革等8個方麵，提出32條支農、惠農的具體措施。這份文件是我國在新世紀出台的第三個以“三農”為主題的“一號文件”，也是改革開放以來我國出台的第八個以農業、農村和農民為主題的中央“一號文件”。
2.社會主義新農村建設提出的現實背景。從對前七個中央“一號文件”的回顧可以看出，每個“一號文件”都是特定背景下為了解決某個或某些特定問題而出台的，非常具有針對性。就以新農村建設為主題的“一號文件”而言，其出台就具有很強的現實背景，是經濟社會發展的需要。主要表現在：一是我國農業的基礎還不穩固，不能適應經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。2005年，我國糧食產量雖然恢複到了484億噸，但還不能滿足需求，比曆史最高水平還低近3000萬噸。而耕地和水資源不足的矛盾對農業發展的製約越來越明顯。因此，必須增加對農業的投資，以改善生產條件，提高科技水平，提高土地的產出率。二是必須認真對待還在繼續擴大的城鄉差距。中國是個人口大國，且農村人口占大多數。這樣的國情決定了要真正消除城鄉差距將是一個漫長的曆史過程。但是，在當前工業化、城鎮化加速的背景下，城鄉差距呈擴大之勢，這就需要引起高度重視。2005年，農民的人均純收入是3255元，城鎮居民的可支配收入為10493元，兩者的收入比為322∶1。同時，農村基礎設施建設和教育、衛生、文化等社會事業，與城市的差距更大，這是影響農民素質提高的重要因素。三是已經初步具備了“以工促農，以城帶鄉”的條件。2000年，我國GDP為895萬億元，財政收入為134萬億元，全社會固定資產投資為33萬億元；而2005年，GDP已增加到182萬億元，財政收入316萬億元，全社會固定資產投資886萬億元。“十五”期間，這幾項指標都增長1倍以上。四是擴大內需的必然要求。由於占人口大多數的農民收入水平低，購買力不足，因此客觀上影響了擴大內需方針的落實。2005年，我國社會消費品零售額，在縣和縣以下實現的部分隻占總額的329%。五是構建社會主義和諧社會、實現社會公平、公正，使經濟社會發展成果由全體人民共享的必然要求。陳錫文：《解讀社會主義新農村建設政策》，《中華建設》，2006年第3期，第18頁。