在近四年的新大樓建設過程中,紹興日報社落實責任,明確分工,完善製度,製定措施,黨委、紀委、大樓建設領導小組齊抓共管,工程建設與廉政建設同步推進,緊緊圍繞“質量、進度、安全、規範”四統一,牢牢把握以下五個環節:
(一)嚴格組織體係,實施三權分離
紹興日報社黨委提出了“工程優良、幹部優秀,質量過硬、人員靠硬”的要求和建成“精品工程、節約工程、陽光工程、廉潔工程”的目標,建立報社黨委、大樓建設廉政聯席會議、新報業大樓建設領導小組“三級討論審定製度”,起到三權分離、互相監督、製約權力的作用。一是報社黨委行使重大事項決策職能,凡涉及項目重大決策,由黨委集體審定把關。二是大樓建設領導小組及其辦公室行使執行職能,負責工程的具體實施工作和建築工地的質量、安全管理。三是大樓建設廉政聯席會議行使監督職能,報社紀檢監察室對工程實行全過程監督;項目資金支付和合同簽訂,由廉政聯席會議審核確認,須經23人集體會簽;嚴格執行“一把手”不直接分管工程建設的規定。(二)嚴格規章製度,設置三道關口
紹興日報社在近四年的新大樓建設過程中,召開20多次黨委會,聽取和審議大樓建設相關事項;共召開領導小組會議和建設辦全體會議120多次,專題會簽會議20多次,編發各類紀要、簡報和專報200多期。一是製度約束關。製定並嚴格遵守《紹興日報社大樓建設廉政聯席會議製度》、《新報業大樓建設工程工作規範實施意見》、《報業大樓項目聯係單審簽細則》、《建設項目施工合同工程相關款項支付流程》、《合同審批及工程款支付專題會議會簽製度》,用製度來規範大樓建設。實行廉政保證金製度,大樓建設領導小組各成員在大樓建設前繳納廉政保證金,待工程審計結束、完成決算後退還。做到陽光透明、集思廣益,重大事項、設計方案、工程建材和工程建設的每個環節、進展情況,通過職工代表大會、張榜公告和內部OA辦公係統,及時告知全體員工並征求意見,確保工程建設全過程的陽光、公開、公決、透明。二是專家把控關。外聘工程結構、裝飾工藝和預決算3名專家,對工程安全、工藝質量、施工造價把關,切實維護報社利益;與大樓建設相關的40多個職能部門建立良性關係,確保溝通順暢,支持到位。三是廉政監督關。聘請市紀委、市檢察院兩名同誌擔任大樓建設廉政監督員,實行事先彙報請示、事中監督指導和事後報告反饋,全程監督工程建設。市檢察院在報社設立預防職務犯罪舉報箱,接受報社全體員工的投訴和反映。紹興日報社新報業大樓建設實現了無投訴、無舉報、無信訪。
(三)嚴格質量安全,把好三個環節
紹興日報社上下牢固確立“百年大計、質量為本”和“廉潔嚴管理,管理出效益”的工程建設理念。一是嚴格施工管理。把嚴格管理和細節管理貫穿到工程建設的各個環節,通過監理和3名外聘專家,實現對施工質量、工藝和工程款支付的從嚴把控。二是強化工程監督。實行跟班當班值班製,確保現場隻要有施工就有報社的管理人員。室內裝飾施工期間每天召開由建設辦、施工單位、監理單位和專家共同參加的現場碰頭會,當場指出存在的不足,及時解決遇到的問題。三是抓好安全生產。現場施工嚴格執行國家相關規範,打造零事故、零欠薪、零糾紛工地,被評為2009年度紹興市區文明建築工地、2011年度浙江省文明標化工地。新報業大樓於2011年12月通過優良工程評審,獲2012年度紹興市“蘭花杯”優質工程獎和2012年度浙江省建設工程“錢江杯”獎。
(四)嚴格工程造價,實行三管齊下
紹興日報社的新報業大樓工程建設嚴格按照國有投資項目的要求,體現報業文化,力求簡潔實用,削減不必要的設施和配置。一是嚴格按圖施工。最大限度地減少工程變更,把好聯係單審簽關,實行監理、業主、招標代理、外聘專家多環節把關,20萬元以下的聯係單須經監理、審計、外聘專家和大樓建設領導小組相關人員逐一審定,20萬元以上的聯係單報經市發改委、市財政局審批。二是優化設計方案。在不違反相關規定、不影響實際使用效果和功能的前提下,盡可能降低造價。如取消2台景觀電梯,節約投資320餘萬元,每年節省保養費用3萬多元。杜絕二次浪費,取消主體施工時的衛生潔具和木門等,節約資金約60萬元。優化弱電布局,減少會議設備,節約資金約45萬元。爭取政策扶持,返還市牆改辦“牆改費”60萬元。三是續用原有設施。調劑續用原有電腦、打印機等設備和餐廳、辦公家具等設施,共節省300多萬元。辦公家具配置嚴格執行紹政辦發〔2011〕146號《紹興市本級行政事業單位通用辦公設備配備標準》。據測算,新報業大樓成本價約為每平方米5000元,現該區域商業辦公樓市場價為每平方米1萬元左右,大樓已增值近一倍。