4．文化探討多，缺乏製度的設計
經統計，從製度角度研究高校廉政的論文，一直比較少，主要有《南京中醫藥大學學報》2000年第3期的《試論高校廉政製度建設》，《阜陽師範學院學報》2001年第3期的《重視構築新時期高校黨風廉政建設製度體係》，《寧波大學學報》2003年第5期的《內部會計監督與高校廉政建設》，《北京教育》2005年第4期的《以黨風廉政製度建設為重點切實加強高校反腐敗源頭治理工作》，《西安建築科技大學學報》2005年第1期的《強化監督健全機製開創高校黨風廉政建設工作新局麵》，《中國科技信息》2005年第13期的《紀檢監察與審計緊密協作促進高校黨風廉政建設》，《湖湘論壇》2006年第4期的《高校廉政監督機製建設的哲學思考》，《實驗室科學》2007年第3期的《高校儀器設備采購招標製度與廉政建設》，《理論學習》2007年第7期的《健全五個機製推進高校黨風廉政建設》。與表1-2對比，關於高校廉政製度研究論文遠遠低於高校廉政文化的研究。雖然，文化在高校廉政建設中具有非常重要的意義，但廉政的形成更需要的是製度的保證。從僅有的這些論文來看，在如何處理好高校中的產、學、研的關係，如何協調高校中黨委權力、行政權力和學術權力三者之間的關係，如何規範高校跨越式發展過程中的權力擴張，如何有效控製學校基建、采購和招生這三大腐敗的“病灶”，都缺乏足夠的研究和探討。而這些方麵，正是高校廉政理論中最缺乏的部分。
第四節高校廉政建設的理論基礎
高校廉政建設既是按照事實求是的精神，不斷探索的過程，也是在一定的理論基礎上不斷總結經驗、不斷提高的過程。
一、馬克思、恩格斯、列寧等關於廉政建設與反腐敗的重要論述
在社會主義建設中高校廉政建設主要指黨風建設，馬克思、恩格斯和列寧的重要思想理論成果仍然是我們進行高校廉政建設的重要指導。
（一）馬克思、恩格斯的廉政思想
在整個社會主義建設的曆史進程中，馬克思、恩格斯沒有直接領導無產階級政黨進行執政治國的實踐。因此，他們對無產階級政權的廉政建設和反腐敗問題，沒有專門的論述和研究。但是，“在馬克思主義理論這一科學的思想寶庫裏，他們對於廉政問題有過不少重要的論述，廉政和反腐敗思想占據了十分重要的位置”。具體來說，主要包括以下五個方麵。
一是加強黨的建設，為保持黨的先進性奠定廉政基礎。馬克思、恩格斯在負責製定共產主義者同盟、第一國際的章程時，就黨內民主選舉和廉政監督製度，進行了論述並作了詳細規定。他們明確指出，黨要定期召開代表大會，並成為年會製，對黨內有關原則問題的一切決議，均須舉行無記名投票，“以有利於代表大會實施正常的監督職能”。為維護黨的先進性，他們在《共產主義者同盟章程》中對黨員條件做了嚴格規定，在對蘇黎世“三個團”的批判中，指出黨並不反對非無產階級的人入黨，但是黨要用無產階級思想改造黨內的非無產階級成分，從而捍衛了黨的無產階級先進性組織的性質。
二是強調發展和健全黨內民主來促進廉政。恩格斯認為，黨為了適應已經變化的新情況，必須盡快地“超越迄今存在的嚴峻紀律的框框”，在黨內充分發揚民主，開展自由討論，開展批評和自我批評。他明確指出：“在黨內絕對自由地交換意見是必要的。”這是提高全黨思想水平，融化湧入黨內的新成分，恢複黨內真正和諧的好辦法。馬克思、恩格斯為了發揚黨內民主，他們還強調在黨內要嚴格實行人人平等的原則，反對任何形式的個人迷信與個人崇拜。
三是建設社會主義法製保障廉政。恩格斯在《法學家的社會主義》一文中，深刻指出並批判了奧地利法學家門格爾，“把社會主義歸結為一些簡單的法權公式”。他說：“每個正在進行鬥爭的階級都必須在綱領中用法權要求的形式來表述自己的要求。”
四是通過堵塞腐敗現象維護廉政。馬克思和恩格斯在總結巴黎公社的革命經驗中，曾深刻地指出了必須徹底廢除等級製，因為“用等級授職去代替普選製是根本違背公社的精神的”。隨後，在他們的主持下，又廢除了高薪製，取消了兼職薪金。恩格斯認為，隻有這樣，“即使公社沒有另外給各代議機構的代表規定限權委托書，也能可靠地防止人們去追求升官發財了”，從根本上堵塞獵取肥缺和厚祿的途徑，消除人們追求升官發財的奢望。另外，馬克思、恩格斯還提出要政務公開，並對巴黎公社的做法大加讚賞。在巴黎公社，公社委員和各級領導人必須經常參加選民大會，報告工作，聽取批評意見和建議，把自己的工作置於群眾的監督之下。