正文 第34章 強化黨的領導構建腐敗(7)(1 / 3)

高校黨務公開的主要內容從性質上講涉及全局工作、思想建設、組織建設、作風建設、製度建設等方麵的具體事項以及學校多數黨員群眾認為有必要公開的非秘密性的黨內其他事項,尤其是需要黨委集體研究決定的重大問題和涉及教職工切身利益的問題(除涉及保密的內容外)。因而,高校黨務公開的主要內容包括:一是高校黨組織的有關決策事項、執行決策的有關活動和對其監督的有關事項。二是公示學校幹部選舉和任免的規則、程序、過程和結果。三是高校黨組織所掌握的有關國家政策、上級精神等重大信息可以或應該公開的適時向黨員乃至群眾傳達、通報或公布。四是黨員交納的黨費及其使用情況在一定範圍內以一定形式向黨員公布。五是有關黨的曆史檔案和應該解密的事項具備公開條件後在一定範圍以一定形式公開。六是公開其他應當或需要公開的事項,比如需要聽證的黨內事務、紀檢部門已具備公開條件的有關案件等事項。高校黨務公開的主要內容在製度化設計過程中要結合新時期黨的先進性建設的必然需求和時代特征,結合當前高校黨委領導下的校長負責製的有關精神來科學實施。

(三)黨代會代表提案製度

完善中國共產黨的代表大會製度,在縣(市)實行黨代會常任製,探索建立黨的代表大會代表提案製度,研究關於辦理黨的代表大會代表提案的辦法,探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式,對代表的任期、職責、發揮作用的途徑和形式及相關製度等作出規定等是2005年幹部人事製度改革八個主要工作之一。這是一項探索性的工作,從我國各級人民代表大會和高校教代會實踐的製度來看,提案製度是可行的,也是有效的。高校可以像教職工代表大會一樣,以認真和務實的態度來對待黨代會的代表提案,大力鼓勵和提倡黨代表深入調查,分析研究,就學校的發展規劃、教學科研、管理服務尤其是黨的建設工作方麵提出高質量的提案來,在此基礎上加以整理歸納,逐一落實,既為學校的黨建工作提供動力,同時也為學校的教學管理提供更好的服務和保障。

(四)權力製約和監督的製度

胡錦濤同誌在黨的“十七大”報告中指出:“完善製約和監督機製,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行。要堅持用製度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調的權力結構和運行機製。健全組織法製和程序規則,保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事製度,提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督,健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等製度。落實黨內監督條例,加強民主監督,發揮好輿論監督作用,增強監督合力和實效。”

加強製度建設,就必須有健全的規章製度。所以我們首先要在認真執行這些製度和規定的基礎上,結合本學校、本部門的實際情況,建立健全和完善相應的製度,用製度規範黨員幹部特別是領導幹部的一言一行。其次,在強調內部監督的同時,作為學校的每位黨員和幹部,尤其是領導幹部,要增強監督意識,提高自覺接受來自組織和教職工等各個方麵監督的自覺性。

1.校務公開製度

實行校務公開,已成為高校進行民主政治建設的重要途徑之一,校務公開是高校進行反腐倡廉活動的一項重要舉措。實行校務公開,既滿足了群眾對校務決策情況有知情權的要求,也給群眾依法行使民主管理和民主監督的權利提供了條件和可能,是民主政治建設的要求。同時,實行校務公開,也是反腐倡廉的要求,是校領導勤政廉潔的真實寫照。江澤民同誌在“十六大”報告中指出:“堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯係就會受到嚴重損害,黨的執政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。”高等學校實行校務公開,體現了這一論述的要求。真正把涉及群眾切身利益的事項和群眾關注的“熱點”和“難點”問題全部向群眾公開,置於群眾的監督之下,可有效地防止腐敗問題的滋生,對於我們保持黨和人民群眾的血肉聯係,使高校各級領導幹部始終處於一種潔身自好、清正廉潔的良好狀態,起著十分重要的作用。因此,實行校務公開,已成為高校黨風廉政建設中的一項有效治本措施。